浅谈临夏州畜产品质量安全监管工作存在的问题及对策

马海成

(临夏州畜产品质量安全监督管理站,甘肃临夏 731100)

浅谈临夏州畜产品质量安全监管工作存在的问题及对策

马海成

(临夏州畜产品质量安全监督管理站,甘肃临夏 731100)

畜产品的安全直接影响人体健康和畜牧业发展。畜产品质量是一个复杂的系统工程，一个环节不监管到位，都会影响畜产品质量。从畜产品安全监管的体制、养殖环节和流通环节等监管方面，结合工作体会，探讨了畜产品质量安全监管方面存在的问题及对策。

畜产品 质量安全 监管 问题 对策

畜产品的安全问题，直接影响人体健康和畜牧业的健康发展。畜产品质量安全涉及兽药饲料及饲料添加剂的生产、经营、使用、动物的饲养管理、动物疫病防治、动物的屠宰、加工、包装、储藏运输和销售等的多个环节，一个环节监管不到位，畜产品质量安全就难以保证。因此，加强畜产品质量安全监管，保障畜产品消费安全，是我们广大兽医工作者义不容辞的责任。结合临夏州畜产品质量安全监管实际，探讨畜产品质量安全监管方面存在的问题及对策。

1 畜产品监管工作现状

畜牧业是临夏州的支柱产业，全州已建规模养殖场1 339个，年出栏肉牛11.5万头、肉羊100万只、生猪28.5万头、鸡167.1万只，肉蛋奶产量达到9.1万t。全州设有动物卫生监督机构9个，具有动物检疫证明资格的检疫监督人员202人，承担着278个规模养殖场，28个定点屠宰场，16个活畜禽交易市场，33个肉品交易市场，18个畜产品加工企业，203名动物及动物产品贩运户，272个兽药经营户，116个饲料经营户，114个动物诊疗机构的监督管理工作。2012年9月，根据全州畜产品质量安全工作发展形势和要求，临夏州成立了州畜产品质量安全监督管理站，全州除和政县成立农产品质量安全监督管理站并承担畜产品质量安全监督管理工作外，其余县、市除均在加挂在动物卫生监督所加挂畜产品质量安全监测中心，负责畜产品质量安全监督监测工作。

2 存在的问题

2.1 管理体制和机制

一是从兽医体制改革来看，州、县（市）畜产品质量安全监督监测机构已经建立起来，但乡一级的机构没有建立，致使在畜产品质量安全的源头就缺失监管；二是兽医体制改革，只在动物卫生监督所加挂牌子，没增加人员编制和经费；三是畜产品质量检测水平低，对检测样品无法做出快速定性。

2.2 养殖环节

一是养殖户的畜产品安全生产意识不强，缺乏自我约束力。对不明原因死亡的动物既不主动报告，也不按规定进行无害化处理，对畜产品质量安全带来严重隐患；二是兽药饲料等畜牧投入品残留。一些养殖企业及个人没有全面落实休药期制度，滥用或非法使用不合格兽药和饲料等造成动物组织药物残留，降低动物性食品的安全性；三是养殖户申报检疫意识差，甚至逃避检疫，将未经检疫的动物运出生产地，造成动物疫病传播。

2.3 流通环节

一是私屠乱宰现象仍然存在，未经检疫的肉品上市交易，甚至有的直接进入餐馆等加工场所，带来严重的畜产品质量安全隐患；二是随着高速公路、二级公路等交通基础设施大幅提高，动物及动物产品交易活动更加活跃，大量动物及动物产品自由快速地出入临夏州境，加大了动物疫病传播的风险；三是有些患病动物及不合格产品经不法贩运户潜入畜产品消费市场，对上市畜产品质量安全造成很大影响。

3 对策及建议

3.1 健全畜产品质量安全监督管理体系

一是要加强机构建设和执法队伍建设。完善县、乡两级畜产品质量安全监督检测机构，增加财力投入，落实监管经费，提升监管水平；二是要加快推进畜产品质量检测基础设施建设，配备畜产品质量安全检测设备，提高检测能力；三是明确责任，建立健全州、县、乡三级畜产品质量安全目标管理考核制和责任追究制，明确工作职责，落实目标责任。

3.2 加大养殖环节监管，从源头上保证畜产品质量安全

一是驻场监管人员对养殖场进行监管，责任到人。对规模养殖场从畜禽补栏、出栏、动物诊疗、饲料应用、病死畜禽的无害化处理等各种记录的落实情况进行监督；二是村级协检员对分片包干的动物养殖场建立详细的信息档案，对畜禽进行动态监控、“户口化”管理。出栏动物由动物协检员检查合格后出具《临床检查健康合格证》，动物检疫员凭《临床检查健康合格证》和《免疫证》进行检疫出证；三是建立规模养殖场（户）的诚信档案。对积极配合监管部门工作的养殖户，视其信用等级，在整村推进、能繁畜补助等惠农政策和项目资金扶持等方面予以优先安排，以调动广大养殖户的积极性；四是对规模养殖场不定期地开展“瘦肉精”等项目的检测工作，严把畜产品质量安全源头关。

3.3 采取各种措施，加强流通环节的畜产品质量安全监管

一是要加强对养殖投入品和畜禽及其产品经营市场的监管，及时发布相关监测信息，提高畜产品质量安全信息透明度；二是要加强屠宰检疫工作，严禁未经检疫的肉品上市，严格推行畜产品市场准入制度；三是在进入本地的公路出口1～2km处，设立动物隔离场所和动物产品复检场所，对其进行查证验物；四是加强动物卫生监督执法，加大违法违规行为的查处力度，全力保障流通环节的畜产品质量安全。

3.4 大力推进无公害畜产品，逐步实施绿色畜产品

一是推行标准化生产，提高无公害畜产品认证规模；二是以质量安全水平为核心，建立健全生产管理、动物疫病防治、饲料兽药规范使用等为基础的无公害畜产品的管理机制；三是以质量监督执法为保证，抓好无公害畜产品的生产、投入品的监管和市场准入三个环节，实现从养殖场到餐桌前的全程监管。

3.5 构建面向社会，贴近公众的宣传教育活动

以农村及城市社区、规模养殖场（户）、畜产品加工经营区域为重点，深入广泛开展畜产品质量安全知识宣传活动，提高生产经营者和消费者的质量安全责任意识和维权意识，营造全社会共同关注畜产品质量安全的良好氛围。