且末县『300万只绵羊』项目的发展思路

吾甫江·玉苏甫

（新疆维吾尔自治区巴州草原工作站841000）

且末县『300万只绵羊』项目的发展思路

吾甫江·玉苏甫

（新疆维吾尔自治区巴州草原工作站841000）

平原农区大规模发展绵（山）羊生产基地，首先要在现有农区饲草、秸秆存量的基础上，扩大人工种植饲草料面积、增加新的饲草料生产基地，储备充足的饲草料作为保证。对于且末县提出的发展 “300万只绵羊”项目，也必须满足这个条件开展可行性设计。

1 且末县基本情况

1.1 自然条件

且末县地处东经 83°25′～87°30′、北纬 35°40′～40°10′， 东西最宽 320㎞，南北最长460㎞，总面积l4.025㎞2，是全国第二大县。地形东南高西北低，年平均气温11.7℃，最高温度40℃，最低-20.8℃，年降水17.8㎜。全年无霜期243d，年日照时数为2853.2h，年蒸发量为1977.3㎜。且末县水资源丰富，有车尔臣河、喀拉米然河、莫勒切河、米特河、江格萨依河、塔什萨依河等8条河流，年总径流量18亿立方米。

1.2 天然草场

主要分布在昆仑山、阿尔金山和车尔臣河流域。天然草场面积3427万亩，可利用草场面积2540万亩。天然草原主要牧草有琵琶柴、驼绒藜、猪毛菜、针茅、苔草、嵩草、芦苇、骆驼刺、甘草、麻黄等。天然草原饲草储藏量84.387万吨，理论载畜量57.79万只羊单位。

1.3 农业情况

2014年全县耕地面积约60多万亩，主要农作物有小麦、玉米、棉花等；其中：小麦种植面积11.79万亩，棉花面积21.3万亩，植树造林3.2万亩，生态治沙2万亩，接种肉苁蓉面积近2万亩，红枣面积达15万亩。

1.4 畜牧业生产情况

2013年年末牲畜存栏45.4万头（只），增长18.1%；牲畜出栏38.37万头（只），增长 22.74%；肉类产量8686t，增长14%；禽蛋产量495t，增长 8.79%；奶类产量 2857t，增长10.27%；羊毛产量370t，增长3.64%。引进良种羊21282只、良种猪1228头。全县养殖小区达12个，畜牧养殖合作社69个、养殖大户800余户。积极推行 “粮草间作、林草间作”模式，扩大饲草料面积达20.3万亩，增长30%。扎实推进萨尔瓦墩15万亩饲草料基地建设，加快5万亩高标准饲草料基地建设，全县计划播玉米1.97万亩、复播玉米3.17万亩，青贮玉米3.37万亩、苜蓿6500亩、苏丹草和青稞等其它牧草1.1万亩。农牧民人均纯收入12793元。

1.5 畜牧业饲草料

主要来自天然草原牧草、农作物秸秆、人工种草和农牧区各类树叶等。根据2013年度天然草原放牧利用牧草、人工种草、农作物种植和林果业经营情况来看，全县可以用于畜牧业的各类饲草（秸秆）产量最大限度可达到103.88万吨，全县综合理论载畜量可达142.29万只羊单位。

2 畜牧业不利因素

（1）天然草原路途较远、缺水面积多、海拔高、温差高、区域性和季节性利用不平衡、牧民燃料短缺、草场产草量低。

（2）山区草场灾害性天气较多，常发生雪灾、暴风雪、干旱。

（3）基本农牧户饲草加工机械化利用程度不高，饲草料利用率相对低下，饲草损失大。

（4）平原区的大部分芦苇生长的割草场划为工业芦苇基地，一部分靠近农区的优质割草场被开垦。

3 新增项目概算

3.1 饲草需求量

且末县在以平原区为主，新增300万只绵（山）羊全年舍饲圈养，每只羊2㎏/日（饲草由干草、能量饲草和精料组成的混合饲料）计算，年共需饲草218.6万吨饲草料。

3.2 现有基础

且末县现有耕地60多万亩，各类农作物秸秆、人工种植牧草、林果副产品、天然草原牧草可达103.88万吨，现有的存栏牲畜45万头只，可发展到100万头只（142.88万只羊单位）。

3.3 饲草料种植面积

按照 《三个五年》发展计划，牲畜头数增加到300万只绵羊计算，饲草料基地也得相应增加。饲草料地每年递增15万亩，种植专用一年两茬青贮玉米、高丹草、苏丹草、新疆大叶苜蓿、苜蓿王、饲料玉米等，最终饲草料地发展到200万亩，饲草料总产达到218.6万吨以上，可以满足600万只绵羊的最高（六月份）饲养量饲草料需求。

3.4 牲畜发展计划

根据每年新增饲草料地的基础上新增牲畜，上五年末牲畜最高饲养量达180万头只、出栏达80万头只、存栏达100万头只；中五年末最高饲养量达320万头只、出栏达150万头只、存栏达170万头只；下五年末最高饲养量达600万头只、出栏达300万头只，最终实现存栏达到300万头只目标。

4 保障措施

4.1 建立稳产饲草料种子供应基地

要建设大面积高产优质饲草料生产基地，牧草种子是关键。为搞好且末县200万亩饲草料生产，同时必须建成5万亩高标准牧草种子繁育生产基地，解决当地优良牧草种子需求。

4.2 健全饲草料加工调制、疾病防控技术支撑

发展现代节约型草食畜牧业，必须实现草业机械化、饲草料加工利用，配方利用饲草料；同时要加强饲草疾病防控工作。

4.3 采取多方投资方式来保证投资

（1）实施肉羊肉牛生产发展贷款财政贴息补助政策、自治区关于加强“三农”金融服务支持农牧业现代化的若干意见，以及金融支持肉羊肉牛产业发展意见确定的各项政策措施。

（2）拓宽产业发展投融资渠道，鼓励各地以养殖企业和农牧民合作组织为基础建立养殖贷款担保公司；强化农牧民合作组织在贷款融资中的核心作用，通过联保增信降低银行贷款风险。

（3）积极争取国家农业产业化发展、以工代赈、扶贫开发、科技推广等相关项目资金支持肉羊肉牛生产发展。

（4）实施更为优惠的畜牧业招商引资政策，吸引区内外大型企业集团、民间资本和工商资本投入肉羊肉牛生产发展。

（5）发挥好对口援疆机制作用，积极争取国家农业部、财政部、发改委、水利部等部门的有关项目和援州省的支持。

（6）积极协调保监局的支持，将肉羊肉牛纳入政策性畜牧业保险范围给予保费补贴。