恩施菜价起伏原因及对策分析

于斌武黄毅华

（1.恩施自治州农业局，湖北恩施 445000；2.恩施市巨鑫现代农业开发有限公司，湖北恩施 445000）

恩施菜价起伏原因及对策分析

于斌武1黄毅华2

（1.恩施自治州农业局，湖北恩施 445000；2.恩施市巨鑫现代农业开发有限公司，湖北恩施 445000）

城市蔬菜供给始终是各级政府高度关注、事关城市居民生活质量和社会稳定的重大民生问题。近年来，湖北省恩施自治州城市菜价市场波动幅度大，上涨幅度高，直接影响到居民的正常生活秩序。本文通过对恩施州蔬菜价格的生产环节、仓储环节、运输环节和需求环节进行分析之后,探索了蔬菜价格上涨的原因,并给出了各个环节的政策建议。

城市菜价；发展对策

近年来，随着我国经济的快速发展，人们的收入水平和生活水平不断提高，农产品价格持续上涨，尤其是蔬菜价格的上涨引起了多方关注。蔬菜要经过生产、运输、仓储等环节才能到市场上销售，而生产、运输、仓储等环节成本都在上涨，最终导致了蔬菜价格的全面上涨。蔬菜价格的上涨不仅关系到农民的切身利益，还关系到购买者的利益，关系到人们的日常生活。

湖北省恩施自治州位于长江之滨，三峡腹地，西接重庆市，南邻湖南省，东北部与湖北省宜昌市接壤长，是长江上游的重要生态屏障。恩施自治州城区常住居民人口约45万，据不完全统计，全州常年消费鲜蔬菜量在15万t以上，蔬菜消费品种中大宗蔬菜约占60%，精细、特色蔬菜约占40%。从近年来恩施州蔬菜市场的供给价格来看，5～11月平均菜价2.20元左右，12月至次年4月平均菜价在5.00元左右，相对全国蔬菜市场同期价格高出10%～30%。恩施菜价波动很大，造成这种现象的原因有很多。本文结合恩施州的自然背景，基于菜市场的调查，对当前蔬菜价格波动的特点和原因进行了分析，并在此基础上提出了应对策略，以期能够通过政府引导、市场调控、调整结构等措施，适当平抑城市菜价，确保城市居民生活质量和社会稳定。

1 蔬菜价格波动的原因分析

1.1 蔬菜品种结构单一

2014年恩施自治州蔬菜常年总种植规模达到11.93万hm2，产量220万t。从总量上看，全州400万人平均每天消耗1kg鲜蔬菜，剩下35%左右的蔬菜用于外销。但从种植品种结构上看，在蔬菜总量中有50%以上属高山蔬菜，高山蔬菜中大宗蔬菜，如白萝卜、甘蓝、大白菜等品种，占75%以上，95%以上高山蔬菜以外销为主。而低海拔区域主要以莴苣、大白菜、菠菜、白萝卜等为主，且规模相对较小。

为丰富全国蔬菜市场花色品种，大量蔬菜品种均由蔬菜经销商从海南、武汉等地购进，几经批发到边远地区菜价上涨幅度大。据农业部监测的全国批发市场的数据显示，2012年全国一级批发市场蔬菜平均批发价格达到3.41元/kg，由一级批发市场到州城蔬菜批发市场还需加价15%～20%，每kg菜至少要加价0.51～0.68元；再到零售终端，至少要加价30%～40%，每kg菜至少加价1.18～1.64元，每kg蔬菜的零售价格也就在5.09～5.73元。

1.2 城郊蔬菜发展相对缓慢

一是，城郊菜地征占严重，新菜地发展缓慢。由于恩施州城建设规模的快速扩展，导致20%以上城郊菜田被占用，蔬菜种植面积大幅度下降。恩施州城市蔬菜规模一度下降到不足700hm2，城区周边金子坝、旗峰坝、高桥坝、龙凤坝原有的蔬菜地所剩无几，大都开发成楼盘了。由于城郊菜地所占，被迫向外延伸，成片成块的好地段又要种烟，城郊蔬菜的自给率逐渐降低。

二是，设施蔬菜规模较小，导致“春提早”蔬菜量少。恩施州现有设施主要集中在恩施市三岔乡莲花池、六角亭办事处高桥坝一带，规模不足133hm2。由于气候原因，春节前后（约60d左右）和夏季（6～7月）蔬菜供应品种和量极少。

三是，蔬菜种植成本高，菜农收益低。由于农用生产资料和劳动力工资的节节上涨，每667m2城郊菜地种植成本在2000元左右，设施蔬菜在3500元左右，销售收入在4000～6000元，菜农积极性受到极大挫伤。另外，青壮年劳动大多外出务工，留守劳力均属体弱年老，实用劳动力奇缺，城郊蔬菜发展将面临“危机”。

据测算，恩施自治州城郊蔬菜自给率不足40%，难以平抑城市蔬菜价格波动大的局面。

1.3 产业经营模式极不适应

从目前蔬菜生产经营的模式来看，高山蔬菜以龙头企业、专业合作组织和种植大户为主，城郊蔬菜以菜农自发种植为主。高山蔬菜业主以规模化种植外销为主要经营理念，对本地蔬菜“保供”意识缺乏。以菜农为主的城郊蔬菜生产经营具有发展的盲目性，缺乏市场引导机制，种植风险和经营风险相对较大。由此，导致蔬菜自供特别是品种多样性得不到保障，蔬菜价格时好时坏，蔬菜价格波动大。

从恩施州蔬菜生产和州城市场需求来看，其特点是：大宗蔬菜（高山蔬菜）以外销为主，精细蔬菜以外调为主；蔬菜总量有余，但结构性“菜荒”与季节性“菜荒”同时存在。尤其是城郊精细蔬菜自给率不足40%。这就造成了恩施蔬菜价格偏高的主要原因。

此外，政策性投入不足、科技兴菜力度不够等因素，也直接影响到城市蔬菜保供和蔬菜产业的健康、快速发展。

2 对策分析

恩施自治州城市蔬菜市场有效供给，是提高城市居民生活质量和保证保障社会稳定的“民生工程”。结合上述对菜市场的调查结果以及恩施自治州的自然情况，笔者提出以下对策以供参考。

2.1 大力发展城郊精细菜地，增强自给能力

城郊菜地是城市保供和平抑市场菜价的重要渠道，必须加大政策性投入。一是，城市建设占地应征收“新菜地基金”，用于“征1还1.5”的新菜地建设，建议以恩施市龙凤镇万亩城郊菜地建设为重点，辐射周边区域发展以精细菜为主的设施菜。二是，鼓励蔬菜龙头企业涉入城郊蔬菜基地建设，政策性项目重点扶持蔬菜基地温室育苗、塑料大棚、排涝灌溉、产品分选加工、冷藏保鲜等基础设施建设。

2.2 加大“科技兴菜”力度，丰富“菜篮子”花色品种

一是，加大新品种、新技术引进力度，突破“品种单一”瓶颈，重点在精细蔬菜品种引进推广上做文章。二是，加强蔬菜基地菜农技术培训，提高蔬菜种植水平，从而提高土地产出收益。三是，加强蔬菜质量安全体系建设，重点支持经营主体（企业、合作社、家庭农场）生产基地和经营市场建立自检室，确保蔬菜食用安全。

2.3 科学引导，合理规划，实现蔬菜周年供应目标

根据恩施州低、中、高海拔气候特点，合理安排季节性种植规划。低海拔区域重点发展设施精细蔬菜，中海拔区域以大宗蔬菜和精细蔬菜相结合，高海拔区域以发展大宗蔬菜为重点。以村为单位，发展“一村一品”，建立高山蔬菜“万亩村”，精细蔬菜“千亩村”，设施蔬菜“百亩连片村”。

2.4 建立健全冷链物流系统，确保蔬菜市场供给

建立健全蔬菜冷链物流系统，即可保证鲜蔬菜储藏和正常供应，也可在蔬菜生产过剩的时候进行适当的储备和加工转化，增加市场需求，重振市场信心，防止菜贱伤农。一是，要支持蔬菜企业在蔬菜产地建立冷库。二是，要支持企业建立批发市场、超市和社区菜店建立冷藏保鲜库。三是，支持建立冷链运输和配送设施建设，提高蔬菜配送保障能力。

3 结束语

山区城市蔬菜价格波动大和季节性偏高的原因是多方面的。针对蔬菜的生产、流通和销售等环节，政府和相关部门也一直在积极采取措施，但是要使恩施州蔬菜总体价格水平在短时间内得到有效控制，还需要政府和社会各方的共同努力，最核心的还是必须走自力更生、自我发展、自行调控之路。

[1]于斌武,刘洪亮,常宪卫,等.武陵山区城郊蔬菜发展现状、问题及对策[J].长江蔬菜,2014,(10):72-75.

[2]常丽娜,韩星.我国果蔬物流建设现状及发展建议[J].中国果菜,2015,(2):5-11.

Analysis of Causes and Countermeasures of Vegetable Price Fluctuation in Enshi Autonomous Prefecture

YUBin-wu1HUANGYi-hua2
(1.Enshi Autonomous Prefecture ofAgriculture,Enshi 445000,China;2.Enshi Juxin Modern Agriculture Development Co. LTD.,Enshi 445000,China)

Vegetable supply of urban has always been at all levels of government attention,related to the urban residents'quality of life and social stability important livelihood issues.In recent years,the enshi autonomous prefecture of hubei province city vegetables is big,and directlyaffected people's normal life order.In this paper,the author analysed prices ofvegetables in Enshi Prefecture production links,storage areas,transport links and the demand chain,and explored the reasons for rising prices of vegetables,and gave the all aspects ofthe policyrecommendations.

Urban vegetable price;development countermeasures

F323.7

A

1008-1038(2015)06-0072-03

2014-11-13

于斌武，男，主要从事高山蔬菜研究及推广工作