顺势而为 适时而优——华北地勘局综合普查大队项目落地的实践与思考

唐海军 |文

近年来，华北地勘局综合普查大队根据市场发展需求顺势而为，结合产业实际适时而优，本着做实传统、做优新点的原则，稳步推进产业转型升级。

到目前，华北地勘局综合普查大队（以下简称“普查大队”）已形成以地质勘查、环境地质、化验检测、岩土工程、地理信息、矿业开发六大业务为主导，基地开发和物业经营为补充的“6+2”产业结构，产业转型升级工作取得阶段性成果。

六大业务齐头并进

地质勘查。从商业地质项目为主向以公益地质项目为主转变，初步形成财政、市场项目为主，自有项目为补充的业务格局。两年来，普查大队先后承担了境内外项目55个。下一步重点向国家公益性、基础性地质调查和战略性矿产勘查等方面发展。

环境地质。从无到有，技术专业队伍和资质建设初具实力，始于评估类业务，现涵盖地质灾害调查与勘查、土地整理、旅游地质调查、环境监测等业务。两年来，普查大队先后承担各类项目38个，今年合同额有望突破3000万元。下一步重点发展地质灾害监测、矿山环境治理、水体污染调查修复等业务。

化验检测。在巩固固矿样品测试业务基础上，积极向农业土壤监测、水质分析等方向拓展并取得实质性突破，现经营规模稳定在1500万元左右。正在对测试项目计量认证进行扩项、添置环境检测的关键设备，努力向跨行业、多领域的生产测试研究单位和公证行性质的第三方机构发展。

岩土施工。以大型房地产投资企业为重点，巩固了一批长期优质客户，同时在新疆、湖南、北京设立分公司或办事处。以京津冀协同发展为契机，围绕城镇化做文章，积极拓展市政路桥业务，涉足地热工程业务，努力从相对单一的房地产业务市场向多领域市场发展。

地理信息。在巩固基础测绘业务基础上，突出了数字城市与地理国情普查业务。参股公司中色测绘近几年发展突飞猛进，今年收入有望超亿元；同时普查大队把地理信息作为独立业务板块培育和发展，新近注册了“河北普冠地理信息技术公司”，已独立开展工作。

矿业开发。多途径盘活存量矿权，多方式增加矿权储备。年初成功完成赛汉、梁底矿权运作；积极推动三河华冠资源公司与资本市场的对接。下一步继续强化对资源的占有，快速提升资源价值，努力打造出新的经济增长点。

以项目为依托推进转型升级

推动产业转型升级是个渐进过程，实践中，我们深深体会到，必须以项目为依托。尤其是今年以来，我们扎扎实实开展了“项目攻坚年”活动，形成了以获取政府项目为先导的项目开发体系，从中积累了一些实践做法，归结为“四个创新”：

一是创新思维方式，达成共识，用新理念引导项目开发。

主动服务，引导立项。转变观念，主动与地方政府深度接洽，为政府部门提供技术支持，发挥参谋、智囊作用，并因策利导，推动政府开展立项。三河地区旅游地质调查、地面塌陷调查、防震减灾，天津环境监测、地下水修复等项目就是因为我们的主动引导而获得政府立项。

高端对接，铺垫市场。发挥局队两级平台作用，对各级财政项目主管部门、大型矿业企业的领导、专家，通过请进来交流、指导，贴上去咨询、服务，多渠道多方式对接，为立项、投标、项目续作等进行深入铺垫。

整合资源，互惠互利。资质优势与区位优势相结合，创新合作方式，不求所有但求所用，借力使力，整合资源、互补开拓市场，实现互利共赢发展。在化验、岩土、测绘、地环等重点业务领域多点布局，发挥当地资源优势，取得较好效果。

主业优先，带动发展。注重发挥地质核心主业优势，全力拓展地勘业务，人、财、物优先满足主业需要。通过主业发展，带动了地质工程、物探业务，做强了化验检测业务，拓展了地环新兴业务，巩固了具有比较优势的地质产业链。

二是创新体制机制，激发活力，用新模式稳定项目开发。

顶层设计，制度激励。制定转型升级规划、配套细则，明确方向、目标、措施，分步实施，纳入考核。成立队级奖励基金，出台市场开发奖励办法及各企业激励措施。

明确主责，系统开发。由大队、企业、办事处组成“三位一体”的市场开发体系，明确各层级主体责任。两级领导干部带头围绕项目转，机关部室直接参与、全力保障。重大项目安排专人盯守，举全队之力确保项目跟踪紧、落地实。

咬定目标，精益求精。投标前，与项目主管部门、关联单位深入对接，获取前端信息，抢先一步，做好事前沟通。标书制作，实行企业、大队、外聘专家（包括甲方专家库成员）三层审查，做好过程监控。

三是创新特色业务，培育亮点，用新领域提升项目开发。

打造“专家门诊”。地质勘查发挥传统区域经验和资料优势，实施差异化竞争，突出工作质量和找矿效果，坚持做专做精，塑造华勘品牌。

拓展特色业务。环境地质坚持技术路线，以评估、勘查、设计等智力密集型业务为主；结合地区特点，不同区域业务侧重点不同，实行差异策略，形成区域优势。

延伸检测领域。化验检测围绕环京津冀环境治理做文章，向农业土壤检测、环境监测、水质分析等延伸发展，积极培育新业务。

四是创新实力建设，巩固基础，用新硬件促进项目开发。

完善资质体系，确保市场准入。对传统业务延伸、新兴业务发展所需要的各类资质，创造条件，打破常规，整合资源，全力支持申报。近两年，新获得甲级（含一级）资质3项，乙级资质两项，通过中调局多目标测试能力考核，目前有甲级15项，乙级8项，丙级1项。正在申报遥感甲级、测绘甲级、物探乙级、地灾治理监理丙级资质，准备将地灾治理工程设计、地灾危险性评估、工程勘察设计资质乙级升甲级、物业管理三级升二级。

加强智力建设，决胜市场竞争。围绕主业发展，引进高端社会专业人才，实行多重认可，提高准入门槛，强化执业资格获取力度，保证产业发展及资质建设需要。加强内、外两级智库建设，推荐省市级专家，推行学科带头人、项目负责人制。

强化创新驱动，顺应市场需求。建立科技创新发展基金，把科技创新工作目标量化并纳入绩效考核范围。结合生产实际，围绕局内及省市科研部门立项指南，创新科研立项；与多所大学院所建立产学研用合作，提升创新能力、促进延伸项目开发。

市场开发是一个永恒的课题，确保普查实现可持续发展，各类项目落地尚需进一步做出成效。结合实践，我们也做了一些思考，归结为“五要”：一是要突出特色。通过培养核心技术和核心团队，着力培育特色业务，实行差异化发展，打造比较优势。二是要全员开发。发挥领导带头示范作用，建实“三位一体”的市场开发体系，关注重点项目，谋求某一方面或特定区域的突破。三是要优化环境。在激励机制上要有配套政策支持；要鼓励大家勇于开发，宽容失败，多给理解和支持；要营造释放压力的环境。四是要把握政策。及时关注国家、行业投资政策变化，把握政策导向，及时跟进，适时调整、优化政府项目开发目标或策略。五是要渐进发展。业务发展要先易后难、渐进涉足，不盲目跟风；区域拓展要先点后面、由近及远，不冒进实施。

展望未来，发展的任务依然繁重，我们坚守“因创造项目而成长、因驾驭思想而成熟、因塑造理念而成功”；我们坚信，在华北地勘局的坚强领导和指引下，普查大队的改革发展会更加蹄疾而步稳、市场开发会更加的拓宽而有力、产业转型升级会更加的优化而有效；我们坚信，在全队干部职工的努力下，有望实现年度经营目标，为“十三五”发展奠定良好基础。