基于高分辨率影像的测绘技术在农村产权登记工作中的应用推广

王万里

(贵州省地质矿产勘查开发局一0一地质大队,贵州凯里 556000)

基于高分辨率影像的测绘技术在农村产权登记工作中的应用推广

王万里

(贵州省地质矿产勘查开发局一0一地质大队,贵州凯里 556000)

测绘工作是产权登记的前提条件,以全面摸清农村土地、房屋的空间属性和权属属性,需要建立健全设立、变更、注销产权登记制度为主要内容。而加快信息化测绘体系建设需要加强基础地理信息资源开发利用,大力发展地理信息产业。本文首先概述了农村产权登记工作中测绘技术的应用必要性,探讨了基于遥感影像的测绘技术在农村产权登记工作中的应用,具体论述了基于高分辨率影像的测绘技术在农村产权登记工作中的应用推广情况。

高分辨率影像 测绘技术 农村产权登记

农村产权制度改革的工作内容：一是开展农村集体土地所有权、集体建设用地的清理调查并确权。二是开展农村土地承包经营权、林权、房屋所有权的清理、核实、并确权。三是创新耕地保护机制、落实耕地保护。四是搭建流转平台推动土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋产权、林权等的流转。要做到农户承包地、林地、宅基地、空闲基地以及房屋的丈量、调查。农户承包地做到边界准确，四至清晰，宅基地和空闲基地认真勘验，绘制草图，计算出面积。农户房屋要确定方向和四至。按标准计算面积。并完成相关表册填写和报送。本文为此具体探讨了基于高分辨率影像的测绘技术在农村产权登记工作中的应用推广，现报告如下。

1 农村产权登记工作的必要性及测绘技术推广

1.1 农村土地确权登记的必要性

深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，统筹推进“三个集中”，深化农村土地和房屋产权制度改革，建立健全归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅的农村产权制度，切实推动农村资源向资产和资本转化，促进农民生产生活方式的转变，改革城乡二元结构，缩减城乡差距，实现农民、农业增收，为统筹城乡科学发展创造条件。

通过农村产权制度改革，逐步建立健全归属清晰、债权明确、保护严格、流转顺畅的现代化农村产权制度，不断完善农村市场经济体制。

1.2 农村产权登记工作中传统测绘技术的应用

1.2.1 传统皮尺测绘法

目前，农村宅基地以及部分集体建设用地都有皮尺测量并手工绘制的宗地图。基本能满足面积和四至的相对准确，相比全野外实测省事省钱。缺点是不具备空间属性，不利于统计、管理和为规划发展提供基础数据。

1.2.2 全野外实测

全野外实测要严格按照《地籍调查规程》TD1001-2012执行。优点是技术成熟、精度充分保障，缺点是需要的人力物力巨大，对于农村产权登记全面铺开来说，在经费保障和作业队伍按期完成来说是一个巨大考验。应当根据实际需要，以满足推进农村产权制度改革为原则，制订相关的标准，以快速、经济、高效的作业方式为主要手段。

2 基于遥感信息的测绘技术在农村产权登记工作中的应用

2.1 遥感影像现状

随着社会经济的快速发展，人们的生活需求与资源环境的矛盾越来越突出，遥感技术(RS)作为一种准确、观、及时获取地球表面宏观信息的手段，在城市规划建设、土地利用监测、农业、林业以及自然灾害预报等方面越来越得到广泛的重视和应用。另外由于航空航天遥感以及计算机技术的迅猛发展，应用于遥感的传感器分辨率越来越高，获取的遥感影像质量也越来越好。特别是S P O T、IKONOS、QUICKBIRD等高分辨率遥感卫星影像的出现更为后期遥感影像的分析和应用带来了更好的数据源和更广大深入的应用前景。要更好地利用遥感影像进行资源调查和动态监测就必须利用各种方法对获取的高分辨率遥感影像进行融合、分类等处理，以提取并区分各种地物地貌信息，同时对分类结果加以统计分析以满足不同的需要。

当前，0.5米分辨率影像基本是全国覆盖，局部地区已经完成0.2米分辨率的，甚至还有0.06米分辨率的。当然，0.2米和0.06米分辨率的影像主要靠航拍获取，卫星遥感的快速发展，普及优于0.1米分辨率的影像是指日可待。

2.2 遥感信息发展的趋势

遥感数据自动配准算法使得遥感数据生产更加快速、高效，而且使数据定位的精度更高，向智能化发展；遥感数据实现了四维信息的获取标志着遥感技术向动态化发展；网络技术的快速发展，基于网络互操作的地理信息共享技术、信息安全保密技术不断进步，地理信息系统从以数据获取、存储、管理和查询为主的阶段向以空间分析、预测预报和决策支持为主的高级阶段转变，地理信息的应用领域将得到大大拓展，从而实现地理信息服务的网络化和应用的社会化。

3 基于高分辨率影像的测绘技术在农村产权登记工作中的应用推广

就目前遥感影像的基本情况，在农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、土地承包经营权、林权的确权登记，可以基于卫星遥感0.5米分辨率的影像来做，但是就目前0.2米分辨率正射影像的生产，成本费用很低，而且为保证农村产权一张图，建议使用0.2米分辨率的影像来做；农村房屋产权和宅基地及空闲地的确权登记，建议基于航空遥感数据0.2米分辨率的影像来实现。

主要的工序及注意事项：

(1)航测0.2分辨率正射影像图；采用国家坐标系，而且必须保证影像的质量，要确保成果数据的绝对精度和相对精度，以达到县级及以上数据库建设的实现。农村产权登记主要以乡(镇)为最小单位来开展工作，如果不保证正射影像图的质量，导致乡(镇)与乡(镇)之间的成果数据无法接边，就导致县级数据库的建设无法实现，再往上一级就更加没法建立数据库，所以，承建单位在选择作业单位和质检方面必须规范。

(2)调查底图制作；调查底图比例尺平地和丘陵地区采用1：1000，山区和高山区采用1：2000，应当套合一万比例尺的DLG和国情普查成果中的地理国情要素。

(3)按照确权登记的条件，收集基础资料，原有的权属证明资料等，要确保权属来源合法，配合调查底图确权后权属状况、土地分类、地上附着物情况等明确体现。

(4)使用调查底图开展实地调查，在调查底图上不能确定的界址点点位的可以采用GPS(RTK)获取，尽可能的通过图上已经确定的界址点配合光电测距仪求解。

(5)调查成果数字化，将实地调查的界址点点位、界址边边长、权属信息等数据录入计算机，将相关证明材料扫描入库。

(6)地籍图、宗地图编绘，数据整理、统计分析，数据库建设。

由于地块的方位、面积等在图上得到了清晰的标示，政府部门可以做到“图账对应”，从而准确的掌握了地籍信息。 各级政府以及相关部门和个人可以管理系统直观清晰地查询到土地管理、耕地保护、农业生态环境、农村土地承包确权登记、面积等相关信息。

总之，基于高分辨率影像的测绘技术在农村产权登记工作中体现出快速、经济、高效，并在一定程度上避免常规测量方法中的误差传播，保证了整体精度。

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