安徽省推进科技管理改革和方法创新的实践及成效

文|安徽省科学技术厅

安徽省推进科技管理改革和方法创新的实践及成效

文|安徽省科学技术厅

面对科技需求、科技经费、社会对科技关注度“空前提升”，规划任务、发展需求、周边竞争三个“硬碰硬”，安徽省科技厅大力推进管理改革和方法创新，着力提升服务经济社会发展的能力。尤其是坚持把组织实施科技计划项目，突出发挥国家重大项目的带动作用，突破关键共性技术，加速科技成果转化及产业化放在突出位置，努力为结构调整和转型发展提供强有力的支撑。

突出培育国家项目资源

坚持突出重点、聚焦突破，将增加的财政科技投入主要用于组织实施重大科技计划项目，支持引进技术水平高、投资规模大、产业链条长的高新技术项目。仅近2年，就组织实施了180余项合芜蚌试验区专项资金项目和350余项省重大科技攻关项目。其中，专项资金超千万元的高新口重大项目10个，这些项目技术含量高，牵动性强、影响力大，在带动产业行业技术创新、聚集高端人才和资源等方面发挥了重大作用。

突出地方优势特色

在项目组织凝练中，紧跟发展重大需求，突出地方产业技术优势，突出龙头骨干企业的主体和带动作用，强化联动互动，重点在经济社会总体发展规划中找项目，采取省定办法和方向、市和部门定项目的方法，与市县、部门联手实施重大项目，并积极推荐到国家层面参与竞争。如世界第三、亚洲第一的跨国水泥生产企业海螺集团，作为地方主导产业的龙头企业，近年来在水泥生产过程余热发电技术与装备开发方面取得重大突破，安徽省科技厅积极跟进，与地方联手加强支持，并推荐列入国家科技支撑计划。通过国家项目支持，攻克并掌握了水泥纯低温余热发电成套技术，吨熟料发电量达到42千瓦时，水泥熟料工序的自供电率达到60%，单位产品能耗下降18%，技术水平国际领先。

突出国家项目牵动作用

紧紧抓住牵头实施国家项目的机遇，积极搭建协同集成开放的创新平台，在整合科技资源、集聚研发力量、放大产出效益等方面取得了积极成效。据统计，“十一五”期间，安徽省共牵头实施完成高新口5个国家支撑计划项目，以1.7亿元国拨经费，带动研发总投入8.955亿元，调动参与单位47家，包括22家企业，7个科研机构，16所大学，2家其他机构。其中马钢公司承担的国家“高效节约型建筑用钢产品开发及应用研究”项目，聚集了钢铁研究总院、东北大学、同济大学等单位的科技资源，建立了高性能建筑用钢工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟等产学研用联合攻关平台，开发出系列高性能建筑用钢，实现了批量应用，在科研和产业发展上均取得良好效益。

突出工作方法创新

注重科技管理方法创新，加快推进科技项目管理改革，着眼项目的牵动性、产出性、实效性，对项目实行事前公示，把突出需求导向和体现公开公正相结合，同时强化合同管理，实行绩效跟踪，健全项目管理机制，坚持项目跟着需求走、资金跟着项目走、合同跟着资金走、监督跟着合同走，不断提升项目管理的科学化、规范化水平。

首先，需要进一步明确合同责任，打好项目管理工作基础。业务处室确定专人负责具体项目的过程管理。在项目层面根据合同目标任务，明确不同责任主体，建立项目负责人制，成立相应的项目实施管理机构，明确职责和权利，配备项目专职人员，实现项目目标分层管理；在课题层面细化落实项目的具体研究任务、考核指标、实施进度，并建立课题信息和管理过程信息沟通机制。

其次，要制定管理办法，强化项目管理制度保障。成立以分管厅长为组长的项目管理协调领导小组及项目管理协调领导小组办公室、技术咨询专家委员会，制定《国家科技计划项目管理暂行办法》、《科研经费管理办法等管理文件》、《专利工作管理办法》等一系列具体的制度规定，规范项目管理流程，建立评估监督和绩效考评机制，完善知识产权保护和成果共享机制。

再次，及时协调服务，做好项目管理具体工作。坚持项目管理“三控制”原则，重点把握项目进度、质量、资金。定期调度项目实施情况，通过检查及组织委托咨询或中期评估等方式，将项目实际进度和项目计划进行比较，全面掌握项目实施动态，及时协调处理项目执行中出现的问题，同时积极为项目单位提供服务。

最后，还得抓好牵头单位，探索项目管理方法创新。充分调动项目承担单位的积极性，发挥牵头单位作用，予以合理授权，强化项目实施关键环节的掌控，大幅提高项目日常管理效率。同时，引导项目牵头单位把项目实施作为凝聚产学研和产业链创新资源，开展技术创新，调整产品结构的难得机遇，增强项目管理的责任感和主动性。