北京市期刊出版管理工作综述

北京市新闻出版广电局新闻报刊处 喻 萍

北京市期刊出版管理工作综述

北京市新闻出版广电局新闻报刊处 喻 萍

2014年北京市新闻报刊管理工作认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕全国新闻出版广播影视工作会议安排部署，在北京市委、市政府的正确领导下，认真履职，依法行政，严格管理。一年来，在坚持正确舆论引导、提高舆情研判能力；用好扶持基金，力荐精品力作；促进报刊改革与产业发展等方面取得实效。

一、做好舆情监测，提升研判水平

2014年，重点针对报刊涉及北京重大社会热点、焦点、难点等问题的报道舆情加强监测，全年完成舆情监测日报80余篇、季报4期、专题舆情分析3期。我们上报的舆情分析，受到北京市委市政府领导及市委宣传部领导的重视，市委宣传部领导多次在舆情分析报告上做出批示，此项工作为领导决策提供了参考的同时提升了报刊管理工作的科学性和高效性。

二、坚持日常审读，强化专项审读

继续对北京市属40种重点报刊进行日常审读，全年编发审读报告70篇，编辑出版《北京报刊管理》4期。

在日常审读基础上，还集中组织开展了三项专项审读工作。即，对北京市属2013年度121家科技期刊及部分社科学术期刊进行审读；开展对北京市属2014年36种行业报及校报的审读；开展对北京市属2014年25种社科期刊审读。

三、完善评估标准，开展质量评估

2014年第一季度我们通过了评估工作立项，通过向社会公开招标的方式委托相关机构，启动了2014年北京市属报刊出版质量综合评估工作。这是继2011年首次北京市属报刊出版质量综合评估之后的第二次评估，旨在通过综合评估，一方面对市属报刊出版单位的综合质量做出新一轮评价，摸清底数，找准关键，为北京市报刊业深化改革，加快发展服务；另一方面，通过对评估结果的深度挖掘，客观判断北京市属报刊出版资源的利用状况，发现种子选手，加快扶强扶优，为北京市打造具有传播力、影响力、市场竞争力的新型主流媒体集团提供参考。

四、依法行政，借专项行动，规范出版行为与环境

（一）组织开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动

认真贯彻落实《中共中央宣传部等关于深入开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动的通知》及国家新闻出版广电总局开展打击新闻敲诈专项行动的工作要求，结合北京市委市政府群众路线教育实践活动的深入开展，从2014年1月至12月，在北京市开展为期一年的打击新闻敲诈专项行动，严厉打击真假记者以“曝光”为名进行敲诈勒索等严重违法违规行为，规范新闻采编秩序，维护媒体权威性公信力及新闻队伍形象。我们及时制订了《北京市开展打击新闻敲诈专项行动的工作方案》并下发通知。

2014年5月20日，组织召开全市打击新闻敲诈和假新闻专项行动工作会。进行阶段性总结、交流工作经验，明确下一步工作目标、强化责任、力求实效。

1.两个专项行动一起抓。把打击新闻敲诈和假新闻专项行动与打击假媒体假记者站假记者“三假”专项行动在全市同步开展，在市委宣传部的统一领导和协调下，两个行动一起抓，搞好统筹协调，形成整体效应。

2.严格三项制度。即：严格主管主办制度，强化主管主办单位职责；严格新闻单位管理制度，督促其认真开展自查自纠；完善举报投诉制度，加大社会监督力度，公布举报电话。

3.强化三项重点工作。

一是结合报刊年检开展治理整顿，从严审核。完成北京地区3020家报刊出版单位年度核验工作，其中报纸265家，期刊2755家。另外，对54种报刊（其中报纸12种、期刊42种）进行了缓验，其中大多数已做出处理结果。

集中上门年检，加强与主管单位沟通。从3月10日起，我局先后组织开展对教育部、中国科协、卫生和计划生育委、农业部等17家中央主管主办单位上门集中核验工作，共核验了1424种报纸期刊，占北京地区年度报刊总量的43.8%。通过上门年检，加强与主管主办单位联系与沟通。

开展重点审核，严查违规单位。2014年度报刊核验工作结合日常审读和新闻报刊司“2014年度报刊核验重点监管报刊名单”确定年度核验重点单位，加强数据审核和重点报刊的监管力度，依法依规对其出版内容和经营情况等进行全面核验。对存在问题的报刊出版单位分别约谈，同时配合总局报刊司做好查处工作。

二是认真组织换发新版新闻记者证。依照相关规定和文件精神，开展对北京市属新闻单位5000多名采编人员新闻记者证换证工作。制定《北京市新闻记者证审核换发工作流程》。认真确认采编人员资质，严格换证人员材料审核。强化采编人员档案管理，建立一人一档，一单位一档制，初步建立采编人员数据库管理。以全面换证工作为契机，开展对北京市新闻采编人员队伍建设课题调研分析。

三是高度重视来信来访，认真处理涉嫌违规问题。2014年以来，接群众举报以及相关部门转件办理查处案件近40起，做到件件有落实。如《体育博览》《药物与人》涉嫌非法出版及超范围出版等问题进行了处理。

（二）组织开展中央新闻单位驻京机构清理整顿工作

为贯彻落实中宣部、国家新闻出版广电总局38号文件精神，我局结合本地区实际，迅速开展工作。由市委宣传部牵头，成立领导小组，制定方案，设定目标，明确重点，统一思想，集中精力，扎实推进清理整顿各项工作。

五、报刊引导基金，促进产业发展。

根据《北京市报刊出版引导资金资助项目管理办法》和《2014年度报刊出版引导资金资助项目实施方案》的要求，我局组织了市属报刊出版单位重点专题、专版、专栏及优秀出版项目资助申报工作。2014年8月初，印发了文件，召开了工作部署会。截止到8月底，共收到27家报刊出版单位申报的优秀专栏专刊申请项目48项：其中期刊出版单位13家，申报项目21项。9月5日，我局组织召开了2014年度北京市报刊出版引导资金项目专家评审会，对申报项目进行分组评审。经过专家认真细致的评审，共评选出一等奖4名、二等奖7名、三等奖13名。这些入围报刊单位及项目，坚持正确舆论导向和出版方向，坚持新闻报刊出版“三贴近”和为人民服务、为社会主义服务的方针，为首都报刊出版业繁荣发展贡献了力量。

六、继续推进北京市属非时政类报刊转企改制工作

2014年7月，中宣部、国家新闻出版广电总局批复北京市第二批非时政类报刊出版单位转企改制方案。据此批复10月正式启动北京市属24家非时政类报刊出版单位转企改制工作。目前，相关单位改制方案正报送。

七、推动北京市属报刊出版单位数字化转型升级

配合组织确定省市级新闻出版数字化转型升级项目，评定7家重点北京市属报刊单位入围。

八、组织推荐参加第二届中国(武汉)期刊交易博览会

按照本次博览会办会宗旨，推荐5家优秀期刊出版单位参会，并积极筹备组团参观相关活动。我局最终获组委会颁发的组织奖和创意设计奖。

九、启动报刊管理信息服务平台建设

为提升行政管理的科学化水平，我们启动报刊管理信息服务平台信息化建设工作，目前此项工作已进入收尾阶段。它的建设完成，将进一步提升行政管理效率。