“十三五”国家粮食安全和农业结构调整优化专家建议

粮安天下，保障粮食和主要农产品有效供给始终是农业生产的头号任务。农业部计划司组织“十三五”前期研究课题组专家，围绕国家粮食安全和农业结构调整优化进行研究并提出了建议。

关于保障“十三五”时期国家粮食安全：

一是城镇化将给粮食安全带来巨大压力。城镇化进程会带来粮食需求量的大幅增加，是我国考虑粮食安全问题时不可忽略的重要因素。

二是“十三五”时期需更加关注粮食生产的水土资源基础。随着人口的增加和经济发展，工业化、城镇化用水继续呈增长趋势，农业生产用水空间将被进一步压缩。

三是利用国际市场保障粮食安全时应注意保护国内产业。充分利用国际市场仍将是确保我国粮食安全的重要补充手段。

四是“十三五”时期应加快完善粮食生产支持政策体系。我国应加快完善粮食生产支持政策体系，通过综合施策调动新型经营主体的种粮积极性。

关于“十三五”时期农业结构调整思路：

一是按照养分平衡原则优化养殖业区域布局。优化我国种养业布局的思路是，按照农田消纳畜禽粪便能力确定畜牧业发展规模，将养殖业产能由大城市、华南和西南地区向东北、中部、西北地区转移，重点是从华南、西南向东北、黄淮海地区转移。

二是推动我国“耕地农业”向“粮草兼顾”转型。应推行“粮草兼顾”战略，一方面可为畜牧业提供大量优质青饲料，提高畜牧业产出效率；另一方面，可以节省大量耕地，同时培肥地力、保持水土，促进农业可持续发展。

三是以技术创新推动农产品加工业结构优化。我国农产品加工业结构优化要以科技创新为驱动力，推动实现产业的优化和升级。