忻州市农技服务网点现状及发展建议

郭杰

忻州市农业技术推广站，山西 忻州 034000

忻州市农技服务网点现状及发展建议

郭杰

忻州市农业技术推广站，山西 忻州 034000

分析了忻州市农技服务网点现状，并针对问题提出了具体对策。

农技服务点；现状；对策

忻州市位于山西省北中部，地处黄土高原，境内沟壑纵横、丘陵连绵，国土面积2.5万km2。该市有行政村4 889个，辖1区1市12县、190个乡镇（办事处）。总人口有309万，其中农业人口215万。全市共计有耕地53.3万hm2、林地60万hm2、牧草地13.3万hm2，是山西省的产粮大市。

1 农技服务点发展成因及服务现状

拥有自然地理的区位优势、农牧交错的资源禀赋和传统作业的传承延伸，忻州市逐步演化成为以特色杂粮产业为代表的农业大市、以特色养羊产业为代表的畜牧大市。为此，建国以来全市各级政府高度重视农业生产，广大农户以农为业、以农为乐，曾经的基层农技服务体系初步形成了较好的服务网络，形成县有农技中心，乡有农技站，村有农科所，户有农科带头人的格局。但后期发展处于停滞，由于多种原因造成了“线断、网破、人散”的局面。

据调查统计，全市确立了168个基层农技站（其中有10个区域站），有编制的工作人员634人，实际在职人员513人。全市初步建立“一村一点”农技服务点540个，占到行政村数的11%。

忻州市的农业科技引进、示范、推广等生产技术和服务体系建设的发生发展，可追溯到建国初期。19世纪五六十年代，在广大农村就有一批从事且热爱农业生产的农民，虽然文化程度不高，但他们传承了传统的种养技术，积累了丰富的实际操作经验，在年复一年劳作的同时，还不断地为周边的农户服务。随着社会的进步、科技的发展，学习、掌握和应用农业科学技术的途径不断增多，更多的知识型农民应运而生，将为现代农业发展作出新的贡献。

2 农技服务点发展中存在的问题

按照《农业技术推广法》要求，与现代农业发达地区相比，忻州市“一村一点”农技服务点建设还存在较大差距。概况起来讲，主要存在五方面的问题。

一是行政村数量多，农技服务点数量少。全市4 889个行政村，初步形成“一村一点”农技服务点的仅占到11%，导致部分村庄农民技术员缺乏的局面，从而也影响了农业科技含量的快速提高。二是农民技术员年龄偏大，传授农业新技术能力较弱。由于青壮年劳动力的外出打工，造成了真正懂技术、会经营、善管理的农民当中中青年人所占比例为数不多，严重制约了农业技术的推广应用。三是提倡自发多，鼓励支持少。四是农民技术员集中培训少，系统掌握农业技术严重不足。五是涉农专业院校毕业生返乡务农的少，人才流失严重。

3 农技服务点发展壮大的对策建议

《农业技术推广法》释义中明确提出了基层农技服务点建设的重要性和必要性，这是解决“最后一公里问题”的有力推手。农民渴求科技，农村需要服务，在广大农民综合素质水平有限、农业科技含量不高的情况下，政府如何来支持鼓励是关键。笔者认为，一方面应积极鼓励引导，同时应有政策措施支持，从而构筑扶持体系、搭建服务平台。

3.1 凝聚合力，鼓励支持“一村一点”发展壮大

国家和省、市、县四级要整合一定数量的资金倾斜投入，把村级农民技术员队伍和“一村一点”农技服务点建设作为一项“惠民”工程来抓。根据村级服务点建设的实际需求，比照基层农技站建设计划，重点投向农民技术员补助。

3.2 规范聘用，大力激发“一村一点”服务热情

“一村一点”建设，重点是农民技术员的培育。遵循“县聘、乡管、村用”的管理、评聘和使用原则，坚持走群众路线，充分发扬民主，按照规定程序进行选聘。

3.3 明确职责，不断强化“一村一点”服务功能

按照《农业技术推广法》要求，村级农民技术员的主要职责是：一要积极宣传贯彻党和政府在农村的各项方针政策，大力传播农业科技知识，引领村民学科技、用科技；二要积极协助县、乡农业科技推广部门，做好农业新品种、新技术、新材料的引进推广工作；三要认真负责做好本村农业、林业、农机、水利等方面常规技术的指导工作；四要积极指导本村的动物疫情防控、农业病虫害防治和农畜产品安全等工作。

3.4 加强培训，全面提高“一村一点”服务水平

立足优化村级农技员知识结构，最大化发挥村级农技员作用，在培训的程序上，省、市、县三级农业主管部门要将村级农技员培训纳入重点工作部署，省级单位负责制定《全省农民技术员培训方案》。培训方案坚持“实际、实用、实效”的原则，采取集中培训与分散指导相结合的培训方式，努力培养一支觉悟高、懂政策、技术强、善服务的农业村级农民技术员队伍。

同时，根据国家和省级需要出台政策措施，规范农民技术职称评定。进一步细化农民技术职称评定标准，制定农民技术员的补贴办法，如需达到职称等级、具体服务对象、推广技术要求、年补助多少经费等。市、县两级需要按照国家和省级的相关政策与方案，加强农民技术职称评定工作，落实相关措施，切实调动农民技术员的工作积极性。

1005-2690（2015）07-0039-02

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2015-03-20