各地老区工作经验交流

湛江市老促会

我市历届党委、政府都高度重视老区建设工作，把改变老区落后面貌作为重要责任，为加快老区建设发展做了大量卓有成效的工作。在市委、市政府的正确领导和省老促会的关心指导下，我会努力践行“服务老区人民，促进老区建设”的宗旨，注重调查研究，积极宣传引导，在“促”字上做文章，做了一些我们应做的工作。

○ 各级领导对老区工作如此重视，使我们深感肩负的责任义不容辞。今年我会的换届工作，得到了市委、市政府高度重视。我会第六届会长人选确定后，市委书记刘小华亲自找会长候选人谈话，还出席了2014年10月16日换届大会并作讲话。同时，强调要进一步加强对老区建设和老促会工作的领导，由市委副书记邓振新、副市长何鑫分管老促会工作。

○ 老区人民改变生产生活条件的呼声，给了我们在“促”字上做文章的正能量。“服务老区人民，促进老区建设”，是我会从成立之日起，就确立并践行的宗旨。近年来，我会根据老区人民的迫切要求，或会同县（市、区）老促会，或配合省老促会调研组，先后对老区民营经济发展现状、老区行政村硬底化道路建设状况等专题进行了调查研究。

○ 主动联系沟通和督办，配合促进老区道路及硬底化建设，配合督促老区镇卫生院改造建设，促使老区群众用水困难问题得到较好解决，帮助老区农民掌握科技知识和发展专业合作社，在解决影响老区发展的突出问题上有所作为。

○ 宣传弘扬老区精神，开展“老区行”宣传活动，发动征订老区宣传刊物，建立革命传统教育基地，认真做好烈士后裔助学金发放工作，为进一步动员社会力量支持老区建设大造舆论。

廉江市

近年来，廉江市委、市政府积极实施“规划引领，工业强市，城乡宜居，跨越发展”的发展战略，团结带领全市人民，攻坚克难，开拓创新，全市经济社会发展和老区建设工作取得了显著成效。

○ 针对革命老区面广人多等实际，不断加大工作力度，扶持老区经济社会发展，增强老区发展后劲：着力健全扶持老区发展的机制；扎实推进老区扶贫开发工作；大力推进老区基础设施建设；全面抓好老区经济建设；加强老区精神文明建设；充分发挥老促会的作用。

○ 今后老区工作设想：加速发展县域经济，增强老区发展后劲；加强组织领导，健全扶持老区建设机制；扶持老区发展特色经济，增加老区群众收入；继续推进社会保障体系建设，促进老区社会事业全面发展。

遂溪县杨柑镇

近年来，杨柑镇党委、政府紧紧围绕“工业强镇、农业富民、商贸旺镇、科学建镇”的发展战略，凝心聚力谋发展，真抓实干惠民生，老区面貌焕然一新，现已成功创建广东省宜居示范镇、广东省教育强镇和首批湛江市生态文明镇。

○ 探索特色农业路子，建成万亩红心火龙果基地。近年来，坚持把火龙果种植及其相关产业作为突破口，奋力做强杨柑特色农业，带动杨柑传统农业改造升级。

○优化工业发展平台，工业经济持续快速增长。在“十二五”期间，全镇第二产业增加值均以每年60%的速度快速增长，一改杨柑工业原地运作不前的局面。

○ 狠抓扶贫开发工作，群众生活幸福指数提升。近年来，镇委镇政府认真贯彻落实省委、省政府扶贫工作的精神，千方百计帮助困难群众奔康致富，使杨柑不少村庄村容村貌焕然一新，越来越多的群众感受到党和政府带来的温暖。

梅州市老促会

一年多来，我市老促会积极发挥党委、政府的参谋助手作用，主动为申苏和争取政策出谋献策。中央和省的优惠政策出台后，我们又大力宣传原中央苏区政策给梅州带来历史性的发展大好机遇，建言把握机遇，落实对接，把梅州推上振兴发展快车道。

○ 积极配合申苏，实现梅州“一片红”。从2008年开始，梅州市老促会就积极配合开展申苏工作，使梅州全境都被确认为原中央苏区。

○ 主动配合争取优惠政策，赢得大好机遇。2012年6月，国务院《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》颁发后，江西、福建省的原中央苏区享受国家西部政策，广东的原中央苏区却没有享受这些优惠政策。我们在两方面做了工作：一是不断建言争取政策；二是积极建议把梅州的重大建设项目纳入国家《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》。

○ 出招献策把握机遇。国家《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》和中央、省政府对广东原中央苏区的优惠政策下发后，我们在消化吃透政策的基础上，于2014年5月向市委、市政府提出“感恩回报殊功殊荣原中央苏区，给力梅州全境千载难逢振兴发展机遇”的建言，建议一是把握好政策机遇，二是把握好《规划》内容的机遇。市委、市政府对《建言》高度重视，以文件形式印发各县、市、区和市直单位。同时，我们还在加强宣传上当好参谋，策划实施了“红色苏区行”栏目，在梅州电视台“梅州新闻”节目滚动播出。

○ 积极行动落实对接。市委、市政府对落实对接工作高度重视，成立了专门领导小组，并从有关部门抽调15人，组成办公室，负责对接的日常工作。目前全市已建立重大项目库，选定项目1500多个。

清远市老促会

从2010年10月开始，我市老促会提议并积极参与了“百家民企进老区扶百村感恩行动”的活动（简称感恩行动），此活动由我会会同市委统战部、市工商联、市扶贫办、市交通局共同组织开展，到2013年底告一段落。三年来，全市共有201家民营企业参与感恩行动，累计投入帮扶金额达1.01亿元，帮助老区解决了一批问题。

○ 深入调研，提出感恩行动设想。感恩行动起缘于老促会的调查研究。我们研究后认为，如果搭建一个合适的平台，引导民营企业帮扶老区，感恩回报社会，集腋成裘，会有好的效果。我们和市委统战部、市工商联、市扶贫办、市交通局协商，联合向市委呈报了《关于开展百家民企进老区扶百村感恩行动实施意见》，得到市委的大力支持。市委、市政府于2010年10月召开了感恩行动全市动员大会，拉开了感恩行动序幕。endprint

○ 加强领导，精心组织。在开展感恩行动中，我们主要抓了三方面的工作：一是加强领导，统一思想；二是抓典型带动，及时推广经验；三是抓好几个结合，使活动深入延伸。

○ 感恩行动的成果。三年来，全市有201家民营企业参与了感恩行动，这些企业共投入1.01亿元，帮扶老区自然村修建水泥路314公里；修建桥梁5座；兴修水利9宗，受益农田3210亩；兴建饮水安全工程7项，受益1.12万人；贫困户危房改造1314户，新建楼房面积8.74万平方米；资助贫困学生就读1777人次；培训富余劳动力3590人次；开发旅游资源项目3个；帮扶新农村建设1172户，受益5770人。从而有效地改善了老区群众的生产、生活条件，受到老区人民的高度赞扬。

我市的感恩行动作为一个活动已于2013年底告一段落。但帮扶老区的行动并没有结束，对老区的感恩行动永远没有划上句号。2014年以来，我市又把对老区的感恩行动与扶贫济困的慈善活动结合起来，引导爱心人士继续向老区倾斜。我会每年还与市工商联、市企业家协会一起，组织民营企业家到老区慰问，把感恩回报老区的美德传承下去。

肇庆市老促会

近两年，我市老促会积极推动实施“三个一批”老区建设事项，有效地提高了扶持老区的效果。2013年和2014年我们都选定“三个一批”老区建设项目报市委、市政府审批后，由市政府办公室下达各市县。两年下达计划项目共106项，总投资6亿多元。通过认真抓落实，2013年的73个事项，已完成或即将完成的45项。2014年的43项，已完成或即将完成的25项，两年已投入4亿多元。通过实施这些事项，进一步促进了老区的经济和社会发展。

○ 提出设想，制订方案。我们经过深入研究，于2013年初提出了选定“三个一批”的设想，一是老区需要跟踪落实的事项一批；二是需争取支持解决的事项一批；三是目前尚需进行可行性研究的事项一批。“三个一批”初步方案获市委、市政府批准，并以市委、市政府办公室名义把方案印发各县（市、区）和市直有关单位执行。2013年老区建设“三个一批”事项为老区水利基础设施建设等六大类73项，项目总投资约4亿多元；2014年的方案下达43个项目，总投资2亿多元。

○ 积极参与，推动落实。为推动“三个一批”事项的落实，市老促会实行四抓：一抓现场带动，二抓跟踪督办，三抓定期检查，四抓请示汇报。

○ 实施“三个一批”事项有成效。基础设施建设成效突出：交通建设扎实推进；乡镇卫生院医护人员公租房建设全面铺开；农田水利建设取得实效；农村电网改造项目有效推进。促进了老区的经济发展：“三个一批”中有两个生产项目已实施，另外，实施老区高标准基本农田改造项目，对发展经济也有明显的作用。

潮州市老促会

近几年，潮州市、县两级老促会坚持深入调查研究，了解老区的贫困情况，积极向市、县党委、政府和扶贫部门反映，争取在扶贫“双到”中重点安排帮扶老区贫困村。挂钩帮扶计划实施后，我们又经常到挂扶的老区村去调研，与村委会和驻村工作组研究扶持措施，推动加快脱贫步伐。

在各方的努力下，市委、市政府和扶贫部门在实施扶贫“双到”计划中，落实了重点帮扶贫困老区村的安排。第一轮全市帮扶110个贫困村，其中老区村105个，占95%；第二轮帮扶贫困村53个，其中老区村50个，占94%。至2014年10月，两轮帮扶累计投入5.96亿元，其中第一轮投入5.01亿元，第二轮己投入0.95亿元。第一轮110个被帮扶的贫困村己于2012年底全部实现脱贫，行政村集体经济收入平均达到8.12万元，村内被帮扶有劳动能力的贫困户人均年纯收入达到6710元，比帮扶前翻了两番，脱贫率达100%。经省考核，全部达到优秀档次。2013年底，第二轮帮扶的53个贫困村，集体经济收入平均已超过3万元，村内被帮扶有劳动能力的贫困户人均年纯收入已达到5935元。四年多来，在市委、市政府的高度重视和各挂扶单位的共同努力下，全市的扶贫“双到”工作取得了显著成效，被帮扶的贫困老区村面貌焕然一新，老区群众切切实实得到了实惠。

今后，我们老促会还要继续积极参与扶贫“双到”工作，为推进老区的脱贫和加快发展作出新贡献。

饶平县老促会

几年来，我们饶平县老促会积极配合，为申报原中央苏区和争取苏区优惠政策，做了许多工作，取得很好的效果，饶平县被确认为原中央苏区。2014年国家《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》下发后，国家对广东原中央苏区的优惠扶持政策和省的扶持政策相继落地，我们老促会又认真当好县委、县政府的参谋，积极配合抢抓苏区历史性大好机遇，促进饶平加快发展。

○ 研究政策，认识机遇。国家《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》下发和国家对广东原中央苏区的优惠扶持政策、省的扶持政策相继出台后，我们认真组织学习，深刻理解《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》的内容和相关优惠政策，认识机遇。

○ 建言献策，力促对接。在通过学习、理解机遇的基础上，我们老促会积极宣传政策和机遇，建议县委、县政府把握机遇，认真抓好落实对接工作。在各方面的积极配合下，县委、县政府精心谋划各项建设，拉开了加快发展的建设序幕。全县干部群众发扬艰苦奋斗精神，主动履行苏区振兴发展的主体责任，积极参与加快发展的建设。

我们县老促会为助推饶平加快发展做了一些工作，取得了一定成效。今后，我们要继续加大对原中央苏区大好机遇的宣传力度，充分发挥老促会人员阅历丰富、政治性强、研究问题深刻等优势，深入了解民情，听取民声，当好县委、县政府参谋，为饶平的加快发展作出新贡献。endprint