谈高职院校的财务管理

韩春玲

摘要：财务管理工作是高职院校管理的基础性工作。高职院校财务管理水平的高低直接制约着院校财务工作的开展。因此，高职院校必须高度重视财务管理工作，提高财务管理的水平。

关键词：高职院校；财务管理

财务管理工作是高职院校管理的基础性工作，它不仅关系到院校的正常运转，也影响到院校的可持续发展。高职院校财务管理水平的高低直接制约到学校财务工作的开展。因此，高职院校必须高度重视财务管理工作，尽力提高财务管理的水平。

一、规范财务管理，落实全面预算

（一）规范财务预算审批程序

在高职院校的财务管理工作中，经常出现这样的问题：预算超支。分析和探究其预算超支的主要原因便是：财务预算审批程序不够规范。因此，要提高高职院校财务管理工作的水平必须首先规范财务预算审批程序。

1. 高职院校的经费预算必须经过严格的审批程序。对于没有通过审批的经费预算坚决不能执行。院校所有的经费开支，必须在预算金额和预算时间的范围内。

2. 确保财务预算申请的真实性、准确性和科学性。会计核算中心在进行预算审核时，应该采用网络电算化审核和实际核对相结合，确保财务预算申请的真实性、准确性和科学性；会计核算中心必须根据高职院校的相关原始凭证和资金运行情况进行核算和审批，对所发生的经济业务是否合法，资金运作是否正常，原始凭证是否符合要求负责。一旦出现问题，必须追究相关责任人的责任。

3. 严格控制预算超支。一般情况下不允许预算超支，确实需要追加资金的，必须由高职院校的院长和主管财务的副院长同时签字，由相关院校的财务部门专门作出书面申请报告，经批准后方可按规定执行。

4. 严格执行财务预算审批责任追究制。高职院校院长是财务管理的第一责任人，主管财务的副院长是主要责任人，相关执行人员是直接责任人。各院校负责人必须对经费申请业务的合法性、真实性及预算执行情况负完全责任。

（二）审慎分析和处理财务预算执行结果

1. 高职院校应审慎分析和处理财务预算执行的结果。高职院校的上级部门，应把分析和处理院校财务预算执行结果作为其领导年终考核评价的重要指标之一。

2. 使用奖惩手段正确评价院校财务预算的执行情况。高职院校的财务预算的执行情况，应由院校组织相关人员和会计核算中心进行检查、考核和评价，对于经费预算执行得比较好的院校，可以用其正常经费的结余按一定的比例进行奖励。对执行不力的院校有关责任人还要作出严肃处理。

3. 依法对预算执行中存在重大问题的院校给予处理。对于财务预算执行不力的院校，或因财务预算执行不力给院校造成巨大经济损失的，或因财务预算执行不力而严重影响院校正常运转的，应给予相关人员相应的行政处分和一定的经济处罚。

（三）加强采购过程管理

第一，各高职院校应根据自己的实际配备专门负责财务管理的采购员。第二，采购员对于院校所需的大宗物资采购项目负责做好招（投）标、合同的签订、入账及监督工作。第三，严格执行采购预算申报制度，必须按照财务预算规定进行申报，建立详细的采购申报清单。第四，采购申报清单必须对于申购物资的明细进行详细地说明，说明包括：设备或物资名称、规格型号、数量、预算及经费来源等；对大型设备的采购，必须组织有关部门对设备的用途、利用率、添置的必要性及维护费用等进行科学地论证。第五，院校的财务部门要做好详细的采购台账，严把设备及物资的报账关，确保验收、登记、入库等方面手续齐全，账目和实物相符合。

二、完善财务台账，规范收支管理

（一）完善收支台账，夯实管理基础

最重要的是要规范学校现金管理，各院校财务部门应严格执行现金管理暂行条例，严防违规使用现金现象的发生。根据有关规定核准后的库存现金限额，开户单位必须严格保管，防止不良的财务行为，严防财务管理漏洞。

1. 完善收入财务管理

首先对各院校财务收入管理实施全程监控，对其合法性、合理性、完整性实行严格地督查，严防存在于核算外的资金，杜绝私设小金库，搞真假帐、账外账等瞒天过海的手段。其次要着力对院校收费项目、收费标准和收费票据等进行严格地检查。再次是搞好清产核资，严防资产非法运行或非法资产合法化。

2. 加强支出财务管理

首先要严格管理各种支出经费的真实性、完整性、合法性，严防虚列开支名目、高发票低开支、冒领等财务违法违规现象的发生。其次是核查账目与实物是否相符合，特别是各种原始票据、凭证、工程合同、审计结论、会议等，必须相互符合。再次是在进行基建工程有关的核算时，必须与实物相匹配。另外还要搞好核退、支出事项的监督，严防用虚假发票回流冲抵、弄虚作假。

3. 强化往来账目管理

首先院校应建立详细的往来台账，对往来款项的合法性、真实性进行监控， 严防出现收支账目挂靠成往来账目，以逃避预算监督管理的行为，建立健全院校往来款项常规清算制度，确保结算及时。其次是重点查看经济业务的真实性、合法性、合理性。再次是做好借款管理工作，原则上一般不允许个人向单位借款，要严防借款不还或超出追溯时效等现象的发生，避免出现呆账、死账等经济损失。

（二）完善资产台账，提升资产管理水平

第一，加强工程核算，工程结算后应及时计入固定资产账目。第二，落实固定资产台账管理，严防账实不符造成国有资产流失。第三，完善固定资产管理入、出库手续，加强固定资产的清理、盘点工作。检查产生的固定资产是否及时入账，固定资产总账、明细账以及与院校内部资产备查账是否相符、账实是否一致。第四，做好固定资产的申报、处置流程及有关部门审批。

三、坚持有效监控，确保管理制度落实到位

财务管理监督是确保财务管理制度落实到位的有效措施。首先要构建领导监控负责制。其次要构建群众监控负责制，特别是要强化院校内部的民主理财，提高教职工参与的积极性。再次是坚持社会监督负责制，构建立体监控管理网络。

四、加强财务管理队伍建设，提高财务管理水平

第一、要加强学校财务人员的业务培训，不断提高其财务专业素质。第二、要鼓励广大教职工积极参与财务管理，促进院校财务管理水平的提高。第三、要加强广大教职员工和财会人员的政治理论教育，不断提高其政治素质。第四、要加强财务方面的法律、纪律教育，不断增强守法意识。

参考资料：

[1]财政部编写组：《事业单位财务解读》[M].中国财政经济出版社，2012

[2]财政部：《行政事业单位内部控制规范》[M].立信会计出版社，2013