办好民生实事 共享发展成果

谢金峰

习近平总书记讲：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的十八大报告指出，“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点”。按照中央“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的民生工作总要求，重庆市荣昌县结合开展党的群众路线教育实践活动，在全面推进民生事业各项工作的基础上，突出重点，集中力量，办实办好了一批事关群众切身利益的民生实事，切实做到把实事办在点上、把资金用在刃上、把重任扛在肩上、把责任挂在单上、把服务抓在手上。

科学选择项目——把实事办在点上

办好民生实事，选好项目是前提。荣昌县以回应群众关切为出发点、以解决群众实际难题为落脚点，健全民生实事项目决策机制，严格调研征集、梳理汇总、项目论证、项目建议、研究决策、评审决议等项目决策程序。围绕市委、市政府22件民生实事，结合荣昌实情，通过广泛听民声、集民智、察民情，荣昌县委、县政府决定实施市、县两级民生实事共23项，分别是基础改善、助农惠农、生态环保、医疗卫生、解危安居、敬老爱幼、教育提升等七大类工程。具体内容包括山坪塘整治、农村通达通畅工程、寄宿制学校建设等市级11项和科学储粮、生猪养殖三大惠民工程、县人民医院住院综合楼扩建工程等县级12项。确定的民生实事件件为干货、事事顺民心，既坚持“尽力而为、量力而行”，又坚持“当期可承受、长远可持续”，解决的问题突出紧迫、实施的项目具体实在。23项民生实事，涉及农业、交通、教育、卫生、住房、养老、环保等各个方面，体现出以人为本的理念，夯实了改革发展稳定工作的基层基础。

统筹安排经费——把资金用在刃上

办好民生实事，资金投入是保障。财政取之于民、用之于民，公共财政需要把更多的财力向保障和改善民生倾斜。办好民生实事，把有限的钱花在刀刃上，倾有限财力做无限民生。在资金保障上，荣昌县委、县政府坚持多方筹措，既努力争取上级资金支持，又调整公共财政支出结构，在编制财政预算时扩大民生投入，并整合利用相关专项资金；同时，注重鼓励和引导社会资本参与。为办好23项民生实事，2014年，荣昌县委、县政府投入资金近9亿元、吸纳社会资金近5亿元，通过政府财政投入和社会资本介入，为解决群众最关心、最直接、最现实的问题提供了经费保障。比如，引入社会资本1.5亿元，新建了占地80亩的荣昌县大成中学校，已于今年9月正式投入使用，能为4000名学生提供优质教育。大成中学的建成，不仅缓解了城区缺学校、教育资源滞后的问题，也是创新社会办学，深化PPP投融资模式改革的又一次探索运用。

全面协调推进——把重任扛在肩上

办好民生实事，多方协同是关键。民生实事是一项“马不停蹄”的系统工程，投资大、项目多、任务重、涉及面广、实施时间长，必须做到全面协调推进。荣昌县切实加强组织领导，由县委、县政府主要负责人牵头抓总、统筹协调，分管副县长逐项认领、具体实施，形成主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制。细化23项民生实事的具体工作方案，制定路线图、时间表、任务书，分解落实项目任务，由16个县级部门负责实施，形成上下联动、左右协同、各司其职、各尽其责的工作格局，做到工作有人干、责任有人担。比如，在推进山坪塘整治工作上，制定“三年任务计划”，出台《2013-2015年度山坪塘整治工作方案》，将全县21个镇街划分为3个项目区，将1300口山坪塘整治任务分解到相应的项目区，并“一年一区”逐一落实项目任务。

严格督查考核——把责任挂在单上

办好民生实事，责任落实是重点。推动民生实事落到实处，除健全工作机制外，还必须强化监督检查、严格考核问责。建立综合督查制度，通过到项目现场实地查看、到受益群众中走访了解等方式，开展专项督查和明察暗访，形成督查工作台账，既“督事”也“督人”。建立定期通报制度，每月通报民生实事的进展情况，接受群众监督。建立倒查倒逼制度，将民生事项通过报社、电视台等媒体向群众公开承诺；划定每月的序时进度，实行限时办结制，定期召开民生实事推进督办会议，对项目进度滞后的，约谈责任单位“一把手”，责令限期整改。建立目标考核制度，将民生实事推进情况纳入年度综合目标管理考核，推动各镇街各部门把民生实事办实、办好。2014年，荣昌县办好了一大批重点民生实事，如整治病险山坪塘851口，超额完成351口；全县通畅、通达工程建设项目76个，实现农村客运通达“双百目标”；建成3所农村寄宿制学校，为7万多名农村小学生和幼儿继续免费提供了学生饮用奶；19个弃管小区电力设施改造安装工程已全部完成等。

坚持便民利民——把服务抓在手上

办好民生实事，服务群众是根本。践行党的群众路线，既要为群众办好事，也要让群众好办事；既要解决关系群众的切身利益问题，也要打通联系服务群众“最后一公里”的问题。荣昌县委、县政府将实施民生实事与创新服务机制相结合，构建起“有平台”、“有队伍”、“有政策”的基层服务体系，实现上下联动、左右互通、全面覆盖。积极推进县、镇、村三级便民服务体系建设，镇、村两级便民服务中心在今年底实现100%覆盖、100%规范；建好用好服务群众工作信息管理平台，直接受理、限时办结群众反映事项；县财政设立村级服务群众专项工作经费，用于村（社区）干部为群众提供全程代办服务；扎实开展县镇村三级“移动办公”、在职党员到社区报到联系服务工作、清理精简行政审批事项等工作。通过实打实、心贴心的联系服务工作，让群众“反映有人听、困难有人帮、疑问有人答、办事有地方”。

民生问题无小事，群众利益大于天。荣昌县委、县政府将紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”的总任务，继续义不容辞地把群众冷暖挂在心上、把民生实事抓在手上，不断提升公共服务能力，提高城乡居民生活水平和质量，更好地让改革发展的成果惠及广大人民群众。

责任编辑：马健