分析事业单位内控存在的问题分析及建议

郭瑺亮

近年来，伴随我国国民经济的不断进步，事业单位作为我国社会的公益事业的载体，其发展直接关系到我国的民生发展。据目前统计来看，我国的企事业单位在内控上存在很多的问题，对于企事业单位内控问题需要不断的完善，对其加强管理。这样才能保证企事业单位不断的提高经济效益与快速发展的步伐。该文主要针对企事业单位内控存在的问题以及解决措施进行分析与探讨。

伴随社会经济的不断进步与发展，我国的事业单位也在突飞猛进，事业单位在改革的不断作用下发生了翻天覆地的变化。在事业单位不断完善与自我提升的过程中，内控问题日益的暴露，对于内控问题的发生不仅对事业单位的未来发展不利，也在一定程度上影响了我国的民生发展。因此对于事业单位的内控问题一定要进行分析和改善从而促使我国事业单位不断快速的发展。

一、事业单位内控制度定义

内控制度是事业单位经过不断的检验与反复分析论证得出的一种制度体系，内控制度在一定程度上决定着事业单位的运行管理。内控制度可以实现事业单位的完整管理，也是事业单位经营不断完善与实现资本化的必然条件。内控制度在事业单位中实现会计审核的真实与完整性起着重要的作用。据我国目前来看，实现内控制度，其主要是通过会计信息的严密准确性为基础，不断的适应人民的需求，并不断的保障各项的规章制度的有效落实。

二、事业单位内控制度的现状

据相关的调查资料指出，现阶段，我国大部分事业单位从业人员的薪酬构成中均包含了政府财务补贴，是当地政府实施各项政策，落实责任的主要落实者和执行者。只有從根本上保证事业单位账目的透明性和条理性，才能有效减少财务核算中的项目数量，属于非盈利性质。据目前情况来看，我国事业单位的内控制度需要不断的完善和加强。内控制度出现的问题会严重的影响事业单位的工作，对于事业单位在会计信息的收集与整理工作都会带来困难，在一定程度上也制约了政府资金的可靠性。因此我国当前的工作就是对事业单位内控制度进行全面的改革和完善。

三、事业单位内控中存在的问题

内控意识存在缺陷。作为内控环境的重要组成部分，内控意识的好坏与否直接影响着整个内控工作能否正常的实施、运行。现阶段，由于我国的政治、经济环境的影响，使得我国事业单位中内控意识在一部分领导管理层没有得到重视，尤其是在单位工作中，对于资金的流通、项目的审批等环节，领导只要签字，就可以进行运行，并且在工作过程中，大量的工作者只重视业绩的好坏，从而忽视了事业单位中内部的管理情况，进行内部管理时，还一直采用传统的管理方式，从而忽略科学的管理认识。

内控体系不全面。针对目前来看，我国的事业单位在内控体系上还不够完善，缺乏有效的监督评价体系。事业单位内控制度在很多时候受权利的制约，可以说事业单位内控制度只是一种形式，在事业单位管理上只是虚设。与此同时还有一些外界因素都会约束内控制度的有效落实，在一定程度上来看，我国的事业单位内控制度缺乏有效的监督评价和管理。目前我国事业单位内控制度的监督管理力度不够，因此应该不断的加强。

预算缺乏控制。 对于事业单位的预算来说最为合理的控制方式就是内控的管理方式，但是我国的实际情况不能满足这种制度的建立，具体表现为以下几点：第一就是事业单位在进行相关的资源划分过程中，没有划分明确，也就是说事业单位中，很多部门的职责是有交叉的，职责划分的不明确；第二就是在进行工作的过程中，缺乏切实有效的监督管理方法，并且对于管理者来说，没有明确的法律规定进行权利的限制；第三就是在进行单位的预算支出过程中，完全没有体现预算存在的意义。

内控制度的不完善。针对我国的目前情况来看，我国的事业单位在内控制度上还不够全面。由于我国的内控制度相较于其他国家来说起步发展比较晚，发展的进程也很缓慢，因此我国的事业内控制度受到很多客观因素的影响。再加上我国事业单位的相关管理人员自身对于内控意识就非常薄弱，因此在对事业单位进行管理的时候就会缺乏有效性。因此我国事业单位在内控制度上一定要不断加强和完善，这就需要我们不断的创新和积极寻求改进措施。

财务控制。在事业单位内控制度的运行过程中，受到了财务的影响。目前来看，我国的事业单位对于财务缺乏有效的控制和管理，财务内控在很多方面都存在着不合理的问题，因此影响了内控制度。

四、事业单位内控的解决措施

内控监督体系的完善。针对我国事业单位的一些现状来看，必须对内控监督体系进行不断的完善和创新，建立全面的内控监督体系。为了有效的加强和建立事业单位内控监督体系，可以通过两个措施进行：第一个措施就是不断的改革外部监督体系，对事业单位的监督管理时时刻刻进行，将内控监督体系贯穿于整个事业单位中去，不断改变传统内控制度的不合理之处，并加以创新。第二个措施就是在事业单位中建立内部审核的机构，让内部审核机构保持独立性，对于事业单位的监督越来越全面。在事业单位中拒绝因个人的思想等问题造成失误，并不断的对内控监督体制不断完善和创新。

工作人员与政策的加强。人是所有工作的主体，因此对于事业单位的工作人员一定要进行严格的管理与加强。在事业单位进行人才引进工作的时候，一定要做到每一位人才都能得到适合自己的工作岗位，与此同时对于人才的管理工作也十分的重要。对于工作人员的管理一定要明确工作人员的责任与工作权利，对工作人员可以进行定时的考察评价制度。例如：定期的对工作人员进行专业知识和素质的考核，这样不仅可以实现人才的有效利用，也可以让工作人员更加重视内控制度的重要性。除此之外，对于工作人员也要不断的提升他们的工作道德意识以及正确的价值观，这样就可以确定岗位的稳定性和内控机制的有效运行。

内部控制的良好氛围。事业单位要想有效的落实内部控制制度，就需要从根本提升对内控制度的认识。首先要做的就是，让事业单位的领导们以及管理者们能够认识到内控制度的重要性，令其能够不断的转变思想，高度重视内控制度的建立。其次要做的就是，管理者可以通过一些活动来加强事业单位工作人员的内控意识。除此之外，管理者们也要对事业单位内控制度进行随时的关注，时时刻刻进行指导，这样就能有效的实现内控制度的有效管理与控制。

内控制度与事业单位内部标准的有机协调。事业单位不能只是不断的完善和改进内部制度，必须针对自身的特性以及内部的一些标准建立合理科学的内控制度。由于一些事业单位在管理与实际生产工作中都存在一定的差异，因此事业单位与企业单位之间也存在着差异。因此我国应该针对事业单位和企业单位内部的一些相关政策制定内控制度，以确保事业单位内控制度适应企业内部的发展。

在事业单位中内控体系占据着重要的地位，内控的有效落实可以影响事业单位的发展。因此对于事业单位内控工作中存在的问题应该进行有效的解决，这样才能确保事业单位适应社会的经济发展，从而不断提高事业单位的经济效益。

（作者单位：甘肃省天水市第一幼儿园）