气象部门地面、高空一体化业务建设思考

王红兴

摘 要：气象部门地面、高空一体化建设的试点运行，显著地提高了工作效率和人员素质。对气象一体化建设工作中存在的问题进行了分析，并提出了促进地面、高空一体化建设的建议。

关键词：气象部门；气象一体化；业务试点；观测模式

中图分类号：P411 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）24-0040-01

地面、高空气象一体化业务是一项全面、协调、可持续发展的集成系统业务，为深化综合气象观测业务改革，提升综合气象观测水平提供了实践经验。但随着气象观测业务自动化、现代化水平的不断提升，地面、高空气象观测一体化业务出现了很多问题，迫切需要通过深化改革加以解决。因此，要做好地面、高空一体化业务建设，就要争取把一体化建设中存在的问题扼杀在萌芽状态。

1 一体化建设的必要性

1.1 气象业务试点的可行性

气象一体化建设经过近3年的努力，并通过试点工作不断改进，完成了方案设计、系统软件开发、软件运行测试等多项工作，建立了较为完善的气象资料业务系统、实时历史地面气象资料、一体化业务流程和业务管理体系，基本满足了现代化行业发展对气象资料完整性、时效性、一致性和高质量方面的要求。通过试点台站工作取得实时滚动数据，并对其进行集中处理，可实现省级与国家级数据的同步更新。全要素质量控制算法、自动滚动质量控制和元数据信息收集管理等技术成果具有较高的技术水平和应用价值。同时，通过试点台站形成的技术手册和管理规程等文档较为完整，对推进日后的地面、高空一体化业务的全面发展具有重要的指导作用。基础气象资料建设项目于2013-08通过验收，新版地面、高空、辐射等数据产品已提供业务应用。

1.2 适应社会进步和协调各行业发展

随着气象观测自动化、现代化水平的不断提升，为适应现代化气象观测业务的发展，满足集约化、综合化发展的气象业务机构改革，必须深化改革现有气象业务流程和制度。按中国气象局的部署，建设地面、高空气象一体化业务，优化资源配置。这也是实现观测人员一岗多责，促进观测岗位集约化的可行途径。而试点台站提供相关气象的历史数据资料是基础气象资料发展与改革专项工作的重要内容，是建设现代气象业务体系的重要举措，对全面推进气象现代化具有重要意义。

2 气象一体化建设中存在的问题

2.1 观测模式造成的一体化业务隔膜

地面气象观测业务大部分已经实现自动化全面观测，但却没有因为新观测器械的投入使用而对观测方式作出相应的调整，相关业务管理制度和质量考核标准仍按照传统的观测作数据分析，导致观测人员不能灵活适应新的一体化观测方案。地面观测和高空观测长期以来都是个人独班制度，互不干涉，观测员除了自己的本职工作外，对其他的业务并不熟悉了解。而高空气象业务包括地面气象要素观测项目，所有观测员虽然都基本了解地面观测工作流程，但与地面观测人员相比，他们接触到的观测软件和观测仪器设备较少，在软件和设备的安全操作和应急故障处理方面能力不足。 2.2 传统管理模式的制约

地面观测人员和高空观测人员长期以来受各自业务制度的约束，观测员各自形成了一种机械的工作方式和思维模式，只会根据熟知的工作任务和状态自行调节情绪和思维方式。在地面、高空气象一体化建设过程中，受这种管理模式的影响，大部分人对新事物、新技术都表现出抵触情绪，部分人甚至觉得自己掌握不了一体化建设中的高科技技术，产生了一种紧张、消极的思想。事实上，观测人员任何消极的想法都会严重影响一体化工作的顺利开展。

2.3 综合型人才机制匮乏

地面、高空气象一体化业务的推进建设同样也是对各种技术型人才的一体化集约，但在实际气象工作中，大部分气象工作人员都是从各大中、专院校招来的，且基层台站存在专业人员严重不足的问题。由于受金薪待遇、人员关系等各种因素影响，复合型人才的引进十分困难，再加上培训机制不完善，在职工作人员之间难以交流，且没有培训机会提升自己综合技能，导致工作人员的综合素质有待提升。这影响了地面高空气象一体化的建设进度。

3 相关建议

3.1 提高观测人员的综合素质

在确保气象观测业务质量安全生产、推进气象一体化建设的同时，要紧扣理论基础，结合业务实际，加强对一体化观测人员的技能培训，并依次按照基础理论培训、实习、综合培训、测试考核这四个阶段推进。对通过测试，且考核成绩优秀的人员给予适当的奖励，以吸引更多的人参与。通过培训，为地面、高空不同岗位的业务观测人员提供相互经验交流、业务共享、岗位互换和技能比拼的机会，以营造一种积极学习的氛围。这对加快提升观测人员的业务技能和构建复合型人才队伍有重要的意义。

3.2 深化改革，加强气象管理

改革是事业发展的强大推动力，在气象部门地面、高空一体化建设的过程中，我们要抓住气象改革的时机，完善与气象事业相适应的事业结构，推进气象机构科学管理。按照中央的部署，完善地区气象行政管理职能，合理布局气象业务体系和多元化气象服务，完善天气气候、信息网络和基础资料的工作流程，并针对集约化业务布局，建立各项大气业务观测体系，促进一体化气象工作机制的建设。加强一体化建设的行政管理和社会管理，严格落实各项政策和管理条例，依法规范媒体信息传播，加强气象一体化的服务、管理和标准质量建设，推进科学、合理的民主决策管理机制，进一步实现地面、高空一体化建设的规范化。

〔编辑：王霞〕