权力分配的“统”与“分”这一矛盾体,在中国转型社会中焕发出新的历史变化与时代要求。传统层面上,在政府治理中“一统就死,一分就乱”的怪圈循环往复,构成一个始终困扰着中央和地方权力分配的两难问题。中央和地方的平衡状态还未达到,所以中央和地方的权力分配状态一直处于变动之中。我们应该设计一套稳定、成熟的制度,这套制度有更大的包容性,同时中央又应有更大的自主性,中央和地方之间的权力分配应该呈现相对均衡的态势。endprint
人民论坛2014年34期
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