邓荣霖：老龄产业不是夕阳产业，而是亟待发展的朝阳产业

中国应对人口老龄化的战略目标，是有效地发展老龄产业。老龄产业包括老龄人需求的各种用品、设施的生产、销售，以及老龄人娱乐产业、护理产业、医疗业、食品、药品和专为老年人提供的信息及养老产业。这是涉及到经济、政治、文化、社会各个领域的综合性民生课题。发展老龄产业关系着公众的幸福指数。

老龄产业对于当今的中国是一个非常重要的问题。因为它不仅仅是老年人的问题，也涉及到年轻人。要保持中国社会稳定健康的发展，就要从一个人的生老病死这些环节入手。现阶段我国老龄产业的发展，既要吸取国外市场经济发达国家及香港、台湾地区的有益经验，更要从全国各地的实际状况出发，通过多种途径发展老龄产业，包括居家养老、社区养老、养老院、托老所、老年照料中心、以房养老、基地养老、农宅地养老以及各种切实的养老措施。老龄产业不是夕阳产业，是亟待发展的朝阳产业。发展老龄产业的关键，是依据市场经济体制的要求，促进老龄产业发展的体制创新。

当前，中国比较引人注意的有经济体制改革、文化体制改革和社会体制改革等。我认为老龄产业也需要体制上的改革与创新。在这方面许多国家和地区都有先进的经验值得我们借鉴，比如美国、日本、德国、香港等。但是，最重要的是从各地的实际情况出发来发展老龄产业，通过多种途径和形式来发展老龄产业，提倡养老方式多样化，老龄产业投资主体多元化。建立新型老龄产业发展体制的核心内容，是处理好老龄人（需求者）、企业及相关组织（供给者）、政府三者之间的相互关系。

首先是老龄人群，他们是消费者。我们必须摸清消费者的实际需求。目前我国对于老龄人群的研究非常不足。老龄人作为需求者的想法与权利有哪些？我们要按市场经济体制来创新老龄产业，了解消费者的需求是第一位的。老年人的需求是多种多样的，是由年龄条件、健康状况、经济状况、家庭结构和生活方式等多种因素决定的。

其次是服务的供给者，包括企业和相关的组织。企业家作为供给者，应当明确服务对象的特点和需求，在价格、质量各方面具有服务优势，推动银发经济和老龄产业链的健康发展。相对于家户式分散就地养老，集中式基地养老有着优化养老资源、降低养老成本、提升养老质量的优势。基地养老还提供了就业机会，并且有助于提升尊敬老人的社会风气。

第三是政府。政府应该有一些相应的思路，包括土地的相关政策。政府要购买养老服务，如老人免费大病医疗，为医疗服务托底，推动养老机构、养老研发、养老理财金融和各项老龄服务产业的发展。

我觉得老龄产业体制创新关键是要处理好这三个主体的权责利关系。具体到天泽颐康养老项目，就是天泽集团作为供给者，要处理好与需求者和政府的关系，依据法律法规为老龄人提供切实有效的产品、设施和服务。我的建议是：首先，必须处理好老龄产业和其他产业的关系，最主要是盈利和非赢利的关系。不能用老龄产业来挣钱，要用别的产业来补贴老龄产业，否则发展老龄产业是无从谈起的。这需要企业家处理好产业的利益关系。其次，天泽颐康的养老定位要清晰，建立职业化的从业队伍，健全养老服务管理制度，将养老制度和养老文化相结合。最后，要处理好企业养老项目跟当地政府的利益关系，这是非常重要的。