浅析土建工程中存在的安全问题及对策

焦震

郑州市工程质量监督站（450000）

浅析土建工程中存在的安全问题及对策

焦震

郑州市工程质量监督站（450000）

1 施工中的安全问题

很多企业对安全管理的投入过少，主要表现在缺乏安全人员。有时整个企业内部安全人员严重缺编,屈指可数的安全人员无法覆盖整个工作面,施工现场出现大量安全监察死角。同时，项目部的大部分安全人员由技术、管理人员兼职，职业素质低下，无法切实展开安全教育培训、隐患排查及安全检查等具体工作。

项目部技术负责人对自身岗位职责存在认识偏差,认为自己的工作只是负责技术管理,而忽视技术同安全的关系。如在编制模板装拆、外架搭设、临电布置等相关方案的技术交底时，对于施工安全方案，多是摘抄、拼凑，为应付安全检查做表面文章，完全不去结合自身项目的实际情况，导致施工中根本无法按所制定的安全方案进行，最后只能任凭各班组自作主张，就会存在很大的安全隐患。

很多项目部对管理人员及施工人员的安全考核以处罚为主要手段,在处罚力度非常强大的同时,奖励力度小或不奖励。这样，上至管理人员下至作业班组，都会产生逆反情绪，缺乏纠错积极性。违规的处罚通常不是针对违规者本人，罚金的支付者是劳务公司的老板或工头，这些人很多时候考虑的不是罚款，而是效益,这不但使违规人员对罚款缺乏敏感性,而且让罚款变相成为花钱买违规。

2 对策及建议

首先，要加大安全生产的成本投入，主要办法就是组建起一支完善可靠的安全管理队伍。这支队伍中部分人员可以是项目部自行、培养的，也可以是施工企业培养的，还可以由项目承包人从人才市场聘用。安全专员要有现场经验，还要有扎实的专业知识、敏锐的观察力、较强的协调力和较强的责任心，才能承担安全监管工作。

技术负责人对安全生产的认识不充分，但要求他们立即具备所需的相关安全生产知识，也很难做到。这就要求项目主管和部门加强对技术负责人的安全知识教育及安全知识培训。在安全方案编制及交底时，技术人员必须在专职安全员，或者安全工程师的协助下，做技术和安全的统一编制，对现场作业面、平面布置仔细查勘，使得编制出的方案可行可靠[2]。

奖惩应该做到奖罚并重。只要安全生产可以控制并顺利执行，在规定的时期内没有发生的安全隐患和事故，就要由项目部对相关安全管理人员进行奖励。在罚款方面，严格兑现承诺,最好能对违规作业人员执行现金处罚，且在某种程度上增加经济刺激的力度。同时，对奖罚双方都应该进行公示，从物质、精神两方面对施工人员进行控制，既表现出项目管理者对安全的重视程度，还对施工人员起到宣传教育的作用。

针对上述问题，在项目管理的实施中，我们就要做到:

1）思想意识上要提高认识。项目管理者在对项目管理的过程中，要做到“安全第一，预防为主”，将“安全”始终作为第一因素纳入工作范围。根据项目的不同特点，特别是项目实施阶段的特点，充分考虑到安全工作对项目的工期、成本、质量等方面的影响，制定相应的保障措施，保证项目在“安全第一”的前提下有序进行。

2）加强安全教育。为确保安全管理工作顺利实施，项目管理者应注重安全教育和相关培训。增强项目相关人员的安全意识,提高他们的安全技能。在教育和培训的过程当中，项目相关人员就能充分了解项目实施的安全要素，理解对项目提出的安全施工、文明施工的要求。这样各项安全措施和制度才能得以顺利贯彻实施。

3）建立健全安全规章制度，要求各部门之间相配合。比如说安全部门，负责安全管理计划全过程运行，生产管理部门负责安全管理计划施工现场的控制,物资部门负责材料的检查、验收及采购等。总之，要求各部门紧密配合，共同落实各项安全制度。在整个项目施工过程中开展经常性的安全检查也是项目安全管理工作的重要环节。经常性的安全检查能够及时发现施工中的各种隐患,及早纠正，以保障施工安全。比如，很多施工单位采用的三级安全检查方法就是个不错的做法:施工班组每日安全检查，项目安全管理员每周安全例检，项目所在单位安全管理部门每月安全巡检，通过这样一种全方位的检查，保证项目施工无安全盲点。

4）加强分包管理。分包管理也要履行严格的资质审查制度，确保企业合法经营，无不良记录。同时要求施工人员必须持证上岗，高空作业人员要有登高证，电工要有电工证，塔吊等大型机械的操作人员具备相关执业资格等。通过这些手段，施工人员具有较强的安全意识和良好的安全素质，施工方将安全管理工作纳入管理重点,最终使项目能够安全、顺利地实施。

5）技术保障。项目经理组织进行详细的施工技术交底和现场调查是非常必要的，它能确保施工队伍在施工中采取正确有效的安全措施。在这个过程中，一方面管理者要对设计图纸等设计资料详细解释，这样施工方就可以充分了解项目施工的整体情况和关键所在；另一方面，管理者应带领施工技术安全责任人员进行现场勘察，让施工方充分了解施工场所的周边环境，及早发现安全隐患，制定预防措施。施工方结合项目施工的具体要求，编制切实可行的安全技术组织措施和方案，这也会给项目顺利运行带来极大方便。管理者要保证这些措施能够在施工过程中得到认真执行，才是项目安全管理成败的关键。

3 完善房屋建筑施工的安全监督体系

1）施工单位要对其房屋建筑施工的有关安全保证体系进行监督，检查其在正常施工的情况下是否在充分发挥作用，还可以对工地进行抽查。

2）根据房屋建筑施工环境和施工进展进行有效的预防控制监督工作。可以利用计算机网络进行建筑施工的管理工作，将房屋建筑施工工程项目的进展情况传到网上，使得监督机关可以及时根据具体情况作适时的施工调整。

3）均衡施工。均衡安排各个施工单位内部之间以及各个项目之间的安全生产，提高整体房屋建筑施工的安全水平。

4）确立建筑施工的安全监督机构和安全中介机构，完善建筑施工意外伤害保险的运转模式。

5）对房屋建筑施工进行经常性的安全检查。安全事故中的一小部分是由于意外导致的，大部分是人为因素造成的，所以进行全面的检查可以起到及时发现隐患、避免事故发生的作用。

6）建筑安全生产法规的研究。针对我国建筑安全生产的现状，与发达国家比较，制定全国统一的建筑安全生产法规。

7）加强建筑企业安全管理信息系统的研究，推广建筑安全管理信息系统。

4 安全事故的对策和建议

1）加强对施工人员的房屋建筑施工安全培训。要想搞好房屋建筑施工的安全生产首要前提就是要提高建筑施工人员的安全防患素质，而这又依赖于企业开展的安全教育培训。安全教育培训可使施工人员了解最基本的安全知识，提高他们安全施工的技能，增强自我保护能力，减少了人身伤亡的事故比例。

2）加强施工安全管理。因为施工现场存在着大量的、不确定性的不安全因素,严重影响和威胁着从业人员的生命安全，所以，建筑业是被国际劳工组织确定为高危险行业。

土建工程安全管理涉及建筑企业各层次的管理人员和施工现场的每个操作人员,具有周期长、外界影响因素多、管理难度大等特点。安全生产事故的发生,不仅会给人民带来人身和财产的重大损失，阻碍国民经济的持续发展还严重影响社会稳定。所以，必须打破传统观念的束缚,在严格执行国家安全法律法规的同时，研究制定一整套适合本企业的科学合理的具有指导作用的、操作性强的安全管理方法[4]。

[1]闫翔.论建筑施工安全问题产生的原因及对策[J].产业与科技,2007(05).

[2]赵正宏,郑霞.运用现代事故理论提高事故管理水平[J].现代职业安全,2002(9):34.

[3]王洪德.工程项目管理安全评价管理实务[M].水利水电出版社,2008,4,1.

[4]杨勤,许蓉.建筑工程项目安全管理应用创新[M].中国建筑工业出版社,2011,3,1.