《中国全面小康发展报告》 德清样本专题研讨

刘建华

“基于全面小康论坛的战略考虑，仅有一两天的论坛要深入研究理论问题还不够，在论坛之外，应该组织一些专家、政府的领导，对于全面小康实践有深入研究和体会的地县的一些精英，一起来系统地对全面的小康进行研究。”《小康》杂志社社长兼总编辑舒富民在第九届中国全面小康论坛德清样本专题研讨会上说，中国有2800多个县市，《小康》杂志将在东部、中部、西部，根据经济社会发展的不同情况，选100个典型的地区进行研究，供国家相关研究机构进行参考。

《〈中国全面小康发展报告〉德清样本》（下称《德清样本》）经过多位专家学者一年多的调查研究成稿，由红旗出版社正式出版发行，《德清样本》是《小康》杂志中国全面小康发展百个样本城市计划中的第一个。中共中央党校原副校长李君如评价该书为“对全国各地推进全面小康进程具有示范意义”。

专题研讨会由《小康》杂志社副社长赖惠能主持，求是杂志社原社长高明光，《小康》杂志社社长兼总编辑舒富民，中国图书馆学会副理事长、国家图书馆副馆长陈力，中共拉萨市委副书记马新明，北京市大兴区副区长沈洁，中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任、研究员党国英，国家行政学院研究员徐珂，德清县宣传部部长张林华等众多学者、官员从不同角度解析了德清的小康发展路径。

学者看德清

德清是一个国家级生态县。位于杭州北面，东部靠近嘉兴，面积900多平方公里，人口40多万。人均GDP达到了12000美元，在国际上属于比较高的水平，城镇居民的人均收入超过了三万元，农民人均收入超过了一万九千元，在这个仅有40多万人口的县城，却有6个上市公司。

2012年，德清县从财政中拿出几千万购买几辆美式校车，一次性解决学生上学接送安全问题，诸如此类的民生工程，德清县委县政府不遗余力。近年来，德清积极参与创新管理，城乡发展的四个一体化，也被《小康》杂志誉为社会管理创新的十大案例之一。四个一体化，是城乡居民饮用水源的一体化，交通的一体化，垃圾处理的一体化等。四个一体化的落实，意味着全县40多万百姓，饮用的是同一个水库的水，所有的村通了公交车，垃圾统一收集处理。

“小康社会尤其要关注普通百姓的生活感受，百姓并不关注GDP、财政收入多少，他关注的是吃的东西是不是健康，出门的空气是不是好，医疗保险、就业、受教育这些权益是否得到保障。”张林华说。

徐珂在仔细研读《德清样本》后说，“德清县委县政府领导干部，从决策到执行都非常给力，否则各种口号都只能挂在墙上。通过事实表明，德清的执行力非常强。”他认为，中西部地区相对比较落后，实现全面建设小康社会是非常困难的，但德清具有得天独厚的优势，天时、地利、人和，学习德清是学习好的经验和做法。各地的情况不一样，要从实际出发。党国英分析称，德清之所以成功，是因为有高度融合中国市场的发达的市场体系；城乡差别对德清来讲不重要，甚至“城乡”两个字都不重要，德清创造的是和谐温馨的社会。

“德清就像一个学生，看了以后我觉得这个学生各个成绩都比较好。我们建设小康的难处，难在全面，而德清做到了。”高明光说。

沈洁认为，《德清样本》体现了浙江的风范，就是务实、创新，又能在很多方面有所突破，给大兴提供了参考意义，希望两地结成姐妹县市，进行交流。来自西藏拉萨的马新明也表示，德清从经济建设、社会建设、政治建设包括文化生态等方面的确走到前列，值得学习。

而在李君如看来，全面小康德清样本不仅仅对沿海发达城市具有示范作用，对于中西部欠发达地区，在全面小康建设的过程中，也具有很强的借鉴意义。

样本成图书馆藏书

在第九届中国全面小康论坛主旨演讲中，有多位政府领导和专家都谈及县市的发展在全面实现小康过程中的重要性。他们认为，县市不仅起到承上启下的作用，更是把全面小康的政策和理论实践结合的一个组织，这样的一个区域组织，把全面小康的政治、经济、文化贯彻和实践。舒富民说，《德清样本》是《全面小康发展报告》县市样本里面的第一本，各个县市都有自己不同的情况，面对不同的问题，有不一样的做法，需要我们总结。

“在杂志社的安排下，以副社长赖惠能为主导，协同社科院、大学院校有关专家，在德清县委宣传部的支持下，经过一年多的调查和研究，出了这一本精品。”舒富民说。

“当编委定下这个选题以后，在做的过程当中，其实第一次吃螃蟹，确实是比较困难，我们不知道这个样本应该怎么做。”谈及《德清样本》的撰写，赖惠能介绍说，这个过程中，德清县委宣传部部长张林华给了撰写组很大的支持和鼓励，一起沟通交流，一起策划方案。

这本书到底该如何做？是往可读性方向做，还是往理论性方向做？《德清样本》的架构如何，是赖惠能及他的撰写组一直思考的问题。经过深思熟虑和多番研讨，撰写组最终决定采用的方式是把它分成上下两篇，上篇是理论篇，按照小康建设的政治、经济、文化、社会、生态这五个方面分别请五个专家执笔，进行深入调研，把德清每一个方面的发展脉络梳理出来。

下篇是实践篇，最重要的组成部分是中国小康指数。小康指数《小康》杂志社已经做了十年，有它的特殊性及权威性，在各大媒体中的转载率非常高。撰写组采用中国小康指数操作时的调查问卷方式，委托统计局进行抽样调查。抽样以后，将抽样数据与中国小康指数的11个关键词分值进行加权比对，比对以后很清楚地看出主观性的指数里面，哪些数值是偏上，哪些持平，哪些不足。通过调查发现，德清各方面都均衡发展，走在前列。

撰写组把德清全面小康建设过程中，从1983年到2013年整个30年的过程，全面小康发展的大事迹完整梳理，在德清改革开放和全面小康建设的过程当中选择了十个全面小康建设的典型案例，将其整合在一起，同时将理论和实践结合，构成了这本书。

陈力评价《德清样本》时说，样本出来后最大的意义是给其他处在经济发展中的地方起到一个很好的示范作用。他认为，随着全面小康样本逐个出来后，小康指数一定会更丰富更完善，意义也会更深远。同时，陈力透露称，《德清样本》将成为全国50个副省级以上图书馆的馆藏书。