张红宇：全面小康与现代农业发展

2014年，农村经济的形势非常不错，有两个大的亮点：

一、2014年的粮食实现了11年只增不减的态势，粮食总量在去年基础之上增加了103亿斤；二、农民的收入增加了9.7%，高于城镇居民的态势。

农村经济交上了一份出色的成绩单，但是，看到成绩的同时我们也必须看到挑战和难题。

我们的粮食连续11年增长，进口农产品数量却越来越多，农产品贸易的逆差是510亿。在出现逆差的态势之下，大宗农产品进口越来越多，去年进口了6338万吨大豆，相当于我们自身大豆需求量的80%。

除了大豆大量进口，棉花去年进口数量达450万吨，糖进口数量达422万吨，进口的棉花和糖都超过了我们实际用量的三分之一。

而且，还有一个数据也要引起我们的重视，玉米、小麦、水稻、豆子加上薯类，是中国粮食进口的主要五大类产品，这些产品的进口已经占到中国总需求的13%。而且还有继续增长的趋势。

为什么进口那么多的农产品？

因为我们自己生产农产品的成本越来越高，而国际农产品价格却走低，进口的天花板越来越低，进口粮食比自己生产粮食成本更加低廉，所以导致中国粮食生产的空间越来越小，竞争力也明显不足。

怎样提升中国农业的竞争力？

确保粮食的供给，是我们面临的第一个大的挑战。另外，尽管农民收入增长，2014年上半年农民收入增幅高于城市居民的增幅，但城乡居民收入的差距在2013年年底是1：3。这是我们面临第二大挑战。

小康不小康，关键看老乡。习近平总书记在视察农业农村工作时提到，全面建成小康社会不能留下农村。促进农业的发展，保证农民收入的增长，要仰仗农业化、信息化、城镇化的发展。农业现代化作为四化同步的基础，更需要在全面建成小康社会中，发挥基础作用和支撑作用。

2013年底，关于建设现代农业，李克强总理提出要生产技术先进，规模经营适度，市场竞争力强，生态环境可持续。2014年的中央经济工作会议上，明确提出农业农村下一步的发展，要加快农业发展方式的转变。

农业要提高效率，提高竞争力，实现可持续发展，我们应该着眼于三个大的方向。

一、要提升中国农业的竞争力，要在稳定粮食生产的基础上，对农业产业结构和产品结构进行战略性调整，发挥各个地方，特别是农业资源富饶地区的比较优势。通过效益农业的发展，农业战略性结构的调整，增加农民收益。

二、顺应工业化、城镇化发展的要求。在农村劳动力不断转移的情况下，实行分工。

三、在新的形势之下，适应新常态，特别是考虑到生态环境的问题，考虑到生态建设是五位一体的重要构成，考虑这种情况之下的现代农业的发展，而中国一定要实现可持续发展。在农业可持续发展方面，最重要的是过去过度投放化肥农药的做法，这种传统的做法要改变。下一步我们要减少化肥农药的投放，让科学技术在现代农业发展中发挥作用，在农业方面要做到节能减排。

总之，通过方方面面的努力，增加农业的收入。只有这样做，全面小康才不是一句空话。

（张红宇，农业部农村经济体制与经营管理司司长）