经济形势变化对高速公路造价的影响

吕春春

（山西省交通运输厅公路交通工程定额站，山西 太原 030006）

1 经济形势与公路建设市场运行分析

目前，中国经济已悄然进入新“拐点阶段”。从宏观基本面看，建材行业需求仍将保持增长，但增幅将低于往年水平。根据交通运输部公布的数据显示，各省2014年交通工作会议确定的目标，多数省份下调高速公路年度计划。

公路建设劳动力市场、主要材料及贷款利息呈现以下变化趋势。

1.1 劳动力市场

总体劳动力供给不足，推动劳动力成本加快上升，全国劳务价格将整体小幅上扬。

1.2 贷款利率

2012年7月—2014年11月，5年以上建设期贷款率保持在6.55%未做调整，但总贷款额度缩减。2014年11月调整为6.15%，降幅为6.1%。

1.3 建材市场

a）钢材 由于国内钢铁行业产能严重过剩，原材料明显供大于求、价格大幅下降，造成2014年国内钢价屡创新低，目前已跌破3 000元大关。（从2011年第3季度的5 160元/t跌至2014年4季度2 950 元 /t，跌幅 43%）。

b）水泥 水泥价格前半年基本保持稳定，6月份通用水泥平均出厂价格300元/t，下半年稳中有跌，下半年平均价格为270元/t。

c）汽、柴油 上半年油价涨跌互现，总涨幅大于跌幅，呈现上涨趋势；下半年成品油经过十连跌后，重新步入6元时代。受国际原油价格走势影响，2015年上半年价格探底，下半年受供需关系影响将回稳。（当前汽油7 600元/t、柴油6 310元/t，较2012年3月最高汽油10 005元/t、柴油9 140元/t分别下降24%、31%）。

d）沥青 受上游原材料价格及市场供需影响，沥青现货价格2014年上半年稳中有跌，下半年特别是年尾跌幅明显，国产沥青价格年内下跌了550元/t，目前市场价格4 400元/t较2012年4月最高5 500元 /t，下降 20%。

2 高速公路造价构成基本情况

按照交通运输部规定，公路工程总造价由建筑安装工程费、设备工具器具及家具购置费、工程建设其他费用和预备费构成。

2.1 总造价组成分析

从山西省2008年至今新建的46条高速公路概算总体情况按桥隧比例划分为3个范围进行统计分析（见表1）。建安费占总造价比例平均为74%～78%，是影响总造价的最重要的因素[1]，其他费用占总造价比例为20%～24%，也会对总造价产生较高的影响[1]。

表1 山西省2008年至今高速公路总造价组成分析

2.2 建筑安装工程费组成分析

经对2010—2014年审查的22个建设项目概算进行统计、分析（见表2），建安费由直接工程费和各种取费组成[1]，各种取费占比平均为20.4%，将各项取费全部摊入直接工程费后，人工费约占建安费的17.7%，占总造价的13.7%。材料费约占建安费的62.9%，占总造价的48.9%，机械费约占建安费的19.4%，占总造价的15.1%，材料费的高低对控制工程造价起着关键作用。

表2 人工费、材料费、机械费占工程造价的比重 %

3 影响高速公路造价的因素分析

3.1 人工费单价对工程造价的影响

3.1.1 对总造价的相对影响

经对山西省2008—2014年开工建设的46个项目概算进行汇总分析（见表3），人工费[2-3]单价每增加10元，建安费增高3.3%～5.0%，平均为4.0%；总造价增高2.6%～4.2%，平均为3.4%，桥隧比例越高，人工费比重越大。

3.1.2 对单位公里造价的绝对影响

人工费[2-3]单价每增加1元，单位公里造价增加8～52.5万元，平均为26.4万元，桥隧比越高，增幅越大（见表4）。

表4 人工费单价每增加1元对公里造价影响表 万元/km

3.2 材料费对工程造价的影响

经分析项目资料，钢筋、水泥、沥青、燃油、碎石、中粗砂、砂砾、片石、电9种材料占到了材料总费用[2-3]的85%左右，其中四大主材与地材的比例约为7∶3，是影响工程造价的决定性因素。

3.2.1 四大主要材料对工程造价相对影响

经对山西省2010—2014年17个具有代表性的建设项目概算进行分析，可得出：钢筋价格每上涨10%，总造价增加0.67%～1.46%，平均为1.05%，桥隧比例越高，钢筋比重越大。水泥价格每上涨10%，总造价增加0.39%～0.52%，平均为0.52%，桥隧比例越高，水泥比重越大。沥青价格每上涨10%，总造价增加0.28%～0.58%，平均为0.36%，桥隧比例越高，沥青比重越小。燃油价格每上涨10%，总造价增加0.3%～0.47%，平均为0.47%，桥隧比例越高，燃油比重越小。四大主材每上涨10%，公路工程总造价涨幅约为2.4%。

3.2.2 四大主要材料对工程造价绝对影响

经对山西省2008—2014年的46个建设项目进行统计分析，得出钢筋每增加100元/t，单位公里造价增加9～29.4万元，平均为18.3万元；水泥每增加10元/t，单位公里造价增加7.3～21.5万元，平均为14.6万元；沥青每增加100元/t，单位公里造价增加3.4～6.2万元，平均为4.6万元；燃油每增加100元/t，单位公里造价增加4.1～7.2万元，平均为5.6万元。

3.3 其他费用对造价的影响

其他费用[1]包括土地征用及拆迁补偿费、建设项目管理费、建设项目前期工作费、建设期贷款利息、专项评估费等，这里主要分析土地征用及拆迁补偿费、建设期贷款利息和专项评估费。

3.3.1 土地征用及拆迁补偿费

为了保护耕地，节约集约用地，国家及省政府顺应形势，相继出台了新的征地补偿标准，同时提高了被征地农民社会保障费用和公路建设耕地开垦费标准。2013年新标准较旧标准提高约20%（见表5），2014年上半年4个高速新项目因执行（2013）22号文，此项费用需增加投资约6 500万元。目前存在的问题为拆迁标准仍执行省厅关于转发省国土资源厅《山西省建设用地征地补偿意见的通知》的通知（晋交便字[2007]179号），该标准已不适应目前形势，远低于实际赔偿标准，各项目普遍存在以量补价或超支现象。

表5 新旧征地补偿标准对比

3.3.2 建设期贷款利息

贷款利息额占总造价比例约为6%，且工期越长利息越高，工期每增加一年利息增幅约2.5%；在当前形势下，融资模式的多元化、合理工期的确定对工程造价起着重要作用。

4 经济形势变化对山西省高速公路工程造价的影响

从以上分析结合当前经济形势，主要材料价格及贷款利息对公路工程造价的影响较大。

4.1 主要材料价格

若只考虑主要材料价格的影响，其他因素维持不变，地材在经济下行压力下不考虑涨价因素，维持2013年水平。外购主材按年内市场价格变化：钢材下调650元 /t，水泥下调50元 /t，沥青550元 /t，柴油1.65元/kg，按经济趋势分析明年新开工项目，每公里造价可减少投资约310万元。

4.2 贷款利息

由上分析，5年以上建设期贷款率6.55%调整为6.15%，按目前高速公路每公里7 500万元测算，每公里造价可减少约40万元。

5 结语

高速公路造价受建设规模、设计标准、设计方案、计价依据、材料价格等一系列因素影响，从多方面分析研究山西省高速公路造价组成及经济形势对其产生的影响，合理确定与有效控制工程造价，节约投资，最大限度地发挥政府投资效益，具有重要意义。