自贸区：2015年投资重头戏

编辑/ 周立伟

广东、天津、福建自贸区获批与上海自贸区扩容，再将自贸区建设推向高潮

上海自贸区挂牌一年多来，各项数据均显示出其在金融创新、对外开放程度及企业投资中的改革效应。上海自贸区官网显示，截至2014年11月底，上海自贸区投资企业累计2.2万多家、新设企业近1.4万家、境外投资办结160个项目、中方对外投资额38亿美元，进口通关速度快41.3%、企业盈利水平增20%、设自由贸易账户6925个、存款余额48.9亿元人民币。同时，贸易监管领域已推出40余项制度创新，其中投资监管领域10余项，金融监管领域50多项。

另外，上海自贸区总体方案中的98项改革事项已全部进入实施阶段。其中，形成27项可复制、可推广经验，28项经国家有关部门认定后可推广的创新措施。为其它地区的自贸区建设积累了大量可实践经验。

上海自贸区管委会主任艾宝俊表示，上海自贸区的制度创新呈现四大亮点：第一，以负面清单为核心的投资管理制度；第二，以贸易便利化为重点的贸易监管制度；第三，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度；第四，以政府职能转变为导向的事中事后监管制度。这四大亮点为接下来的上海自贸区区域扩展打下了基础。

首支自贸投资基金设立

2014年12月29日，上海自贸试验区正式对外公布将陆家嘴金融片区、金桥开发区片区和张江高科技片区纳入其片区范围内，并于2015年3月1日起试行。至此，上海自贸区由此前的28.78平方公里扩展至120.72平方公里。消息发出后，沪市板块的陆家嘴、浦东金桥、张江高科个股一度出现涨停，同时拉动自贸区概念股股价大幅上升。

与此同时，全国首支专注投资自贸试验区的基金“上海自贸区股权投资基金”于2014年12月28日发起设立。资料显示，该基金由上海陆家嘴金融发展有限公司、上海外高桥(集团)有限公司、中国信达资产管理股份有限公司、中国东方资产管理公司共同发起设立。据悉，这是上海自贸区扩展区域后发起的第一个投资项目，主要投资领域为上海自贸区内的商用物业和企业股权，总规模50亿元人民币，首期规模为15亿元人民币，存续周期为5～7年。

根据官方解读，投资基金的设立是国资、民资、外资共同参与的金融创新，进一步加强了上海国际金融中心建设与自贸试验区建设的联动，推进金融资源与自贸试验区实体经济的联动，推动金融服务于实体经济，这也是此次自贸试验区内金融改革的出发点和落脚点。

四大自由贸易实验区基本信息

二批自贸区名单落定

就在自贸区投资基金成立当日，广东、天津、福建自由贸易试验区经国务院常务工作会议讨论正式获批，成为继上海自贸区之后我国第二批自由贸易试验园区。值得注意的是，算上上海自贸区，现有4个自贸区均为沿海地区城市，显示出国家未来经济战略对港口城市的重视程度。与上海自贸区一样，在广东、天津、福建自贸区正式名称中，仍然保留了“试验”二字，审批建议自2015年3月1日起，3年内试行。

据了解，目前各自贸区均已经制定2015年投资建设计划并已有所动作。据悉，天津滨海新区将计划实施5000万元以上重点建设项目1359个,计划总投资12978亿元,仅2015年计划投资就有3663亿元。广东方面，南沙新区将建设实施CEPA先行先试综合示范区核心功能区、泛珠江三角洲经贸合作区、海上丝绸之路节点（国际经贸合作区）等部署。

另外，西安、成都、广西、重庆、青岛、武汉、兰州等地均已上报申请自贸区，第三批名单竞争激烈。其中，西安自贸区方案已上报至国家层面等待获批。西安自贸区是面向“丝绸之路经济带”，以推动和支撑丝路经济带建设和发展为主要功能定位，恰好符合2015年国务院重点经济工作任务内容。而成都自贸区则定位于“科技型”贸易园区，承接全球产业转移和资本流动，全力角逐西南部地区唯一的自贸区，在各申后自贸园区中有较大优势。另外，广西、青岛自贸区在申报方案中也重点明确其在对外边贸中的地域优势，也是第三批自贸区名单中热门候选。