奔跑吧，京津冀

文/本刊记者 席宁

京津冀三位一体是我国经济发展的重要战略，纺织服装产业也不甘落后

在2014年经济新常态的背景下，我国纺织行业内外部经济环境也呈现诸多变化，国民经济和纺织行业发展都呈现出缓中有进、调整加快的整体态势。我国的需求结构、劳动力供需状况及区域结构都发生着变化，世界产业布局调整及全球贸易格局和秩序演变正在加快，国际采购格局也在发生新变化，我国的纺织产业转移工作显得尤为重要。

1月15日，由中国纺织工业联合会、衡水市人民政府主办，中国纺织工业企业管理协会、衡水工业新区管理委员会承办的“2014年纺织产业转移工作座谈会暨百家纺织服装企业进衡水推介会”在河北衡水召开。中国纺织工业联合会会长王天凯，河北省副省长张杰辉，中国纺织工业联合会副会长、中国纺织产业转移工作办公室主任孙瑞哲，衡水市委书记李谦以及工信部、中纺联、衡水市有关部门负责人，全国各纺织产业园区代表及纺织服装企业代表等数百人参加了会议。

缘起转移

王天凯在会上指出，纺织产业转移已经历了一轮高峰期，但仍将是发展的大趋势，且将不断加强。纺织产业转移调整要结合国家的相关战略，把国家战略、地区发展规划以及行业区域调整紧密进行衔接，协同发展。同时还要根据纺织行业不同发展特征和区域经济发展过程中的不同情况，对相关规划进行动态调整，并在京津冀协同发展的大背景下，有针对性地搭建平台，加强相关的对接工作。

“十二五”以来，处于转型升级关键时期的纺织产业转移呈现出新特点。孙瑞哲总结道，特色园区与差异化发展已渐成气候，很多承接产业转移的园区更加注重发挥优势，走特色发展之路，通过差异化战略谋求可持续发展。另外，技术升级与人才质量为产业转移保驾护航。新一轮产业转移已从过去追求低成本劳动力、单纯的设备搬迁，转向依靠人力资本质量和技术装备升级实现产业实力的提升。同时，市场配置与政府引导发挥相辅相成的作用。纺织产业转移工作的下一步重点将是建立区域协调发展新思维、打造发展空间新格局。

衡水工业新区管委会签约14项服装项目。

京津冀三位一体协同发展是党中央新的发展战略，在这样的大背景下，如何借力京津冀产业级差的动力，推动三地产业转移值得深思。孙瑞哲指出，从产业结构看，工业化发展的三个重要阶段在京津冀并存。北京以服务业为主进入后工业化阶段，天津处于工业化的中后期，而河北省以工业为主处于工业化中期。从产业优势定位看，北京属于知识密集型地区，天津属于现代制造型地区，河北属于资源密集型地区。通过京津冀协同发展，最终实现三地城市功能差异化的协同定位，北京是全国政治、文化、金融中心；天津是商贸金融、物流、制造业中心；河北定位于现代制造业及配套产业与农副产品生产供应基地。

“京津冀协同发展是三地的内在需求，但三地的诉求又不尽相同。北京借力协同发展建设新型首都经济圈，天津通过协同发展建设北方经济中心，河北凭借协同发展实现产业升级。通过京津冀协同发展，河北寄望于破解束缚该地区经济发展的三大瓶颈，实现产业承接和产业升级。一是破解生态环境瓶颈，即重化工业发展较快，而环保治理效果有待提升；二是完善城市发展结构，北京的‘黑洞效应’吸纳了河北的人力、自然资源，产生了独特的‘环首都贫困带’现象；三是产业结构亟待优化，从产业布局看，河北农业经济效益低，工业重型化，现代服务业发展不足，整体产业呈粗放经营格局沿海和环首都优势均未充分发挥。衡水的发展，需要综合考虑与城镇化的结合、与产业转移的结合、与生态产业的结合。”孙瑞哲说道。

花落衡水

在本次会议上，王天凯将“全国纺织产业转移试点园区”牌匾递到了衡水市政府党组成员、衡水工业新区管委会主任刘玉华手中，代表着河北省首家承接全国纺织产业转移的试点园区正式落户衡水。王天凯表示，推动纺织服装业转型升级、产业转移是大势所趋，衡水认识早、动作快，已取得了初步成效。对于衡水纺织产业发展，中纺联将尽最大的努力支持和配合，同时做好相关配套及服务，共同推动衡水纺织产业迈向一个新台阶。

同时，在本次会议上签约服装项目14项，这标志着衡水市在京津冀协同发展中又迈出了坚实一步。

对此，张杰辉在发言中说道：“衡水工业新区成为全国纺织产业转移试点园区及项目的签约是推进京津冀协同发展的一项重要举措，是衡水市加快产业转型升级和创新发展迈出的重要一步。园区必将吸引越来越多的纺织企业和品牌投资衡水、落户衡水，对促进地方经济发展，加快衡水纺织服装产业升级具有十分重要的促进作用。衡水一定利用好全国纺织服装产业转移试点园区这个‘金字招牌’，加快推动纺织服装产业做大做强。今后，省政府要进一步加大政策扶持力度，促进园区建设更快发展。”

衡水作为河北省唯一的综合配套改革试验区，纺织服装产业是其传统的优势产业，是拉动衡水经济增长的主要亮点。目前，全市拥有纺织服装工业企业近900家，规模以上企业100余家。衡水工业新区重点承接京津纺织服装、食品加工、商贸物流等产业转移和技术转移。

据衡水经济开发区管理委员会招商局局长袁建军介绍，日前，北京威克多制衣中心已落户衡水工业新区，带动众多纺织企业纷至沓来，遨宇、美国线业等一大批纺织服装企业在衡水生根，呈现出蒸蒸日上的景象。

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2014 纺织产业转移年度报告摘编

经历了近30年的高速发展，中国经济如今进入了新常态。中央“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展、自由贸易区等国家战略的出台，连同以前提出的“走出去”、西部大开发、中部崛起、振兴东北等战略，可以看出国内平衡经济和全球投资贸易的发展思路。在这个大背景下，中国纺织工业在全球化竞争中艰难转型升级。为了认清目前我国纺织产业转移工作的新形势，中国纺织工业联合会副秘书长、纺织产业转移工作办公室常务副主任杨峻就2014年纺织产业转移工作做了年度报告。

基本情况

第一，中西部依托资源优势和政策支撑，推进产业园区化，集聚化发展。但总体承接产业转移继续放缓。

第二，部分海外地区强力吸引投资，将对我国纺织产业链整体优势产生影响。

第三，东南沿海在产业转移过程中，受到成本、环境、人才的制约和挤压，主动寻求本地升级已成为结构调整的最主要部分。

总体来看，我国东部、中西部和部分海外地区作为纺织产业转移的三个发展极，关联互动更加紧密，也更加凸显了纺织产业转移的多元化趋势。

从海关得到统计数据，在利润总额地区分布上，东部地区略有下降，但仍占据主要地位，中部地区利润占比呈增长趋势，西部和东部地区的利润占比呈下降趋势，尤其是东北地区占比下降明显。就长期趋势来说，东、中、西部投资增速趋于平稳，产业转移成本导向趋弱，市场导向、政策导向不断加强，以转移升级为主要目的的投资更趋于理性化。

主要特征

首先，转型升级已成为纺织产业转移的显著特征。特色园区建设成为纺织产业转移新趋势，特色、专业成为目前产业转移园区发展的一个特点，这也是将来产业园区发展的一种方向。技术装备升级成为主旋律，纺织产业转移由单纯的产业位移已发展成为技术和装备的提升。

其次，政策导向仍是产业转移的重要因素。国家把在新疆发展纺织作为一个长远战略，政策导向拉动投资和发展，必将促进西部的增长。宁夏、云南等地方政府围绕发展纺织产业制定促进政策，建立工业生态的软环境，收到了比较好的效果。

再次，人力资源成为产业转移的关键。纺织服装作为传统劳动密集型产业，劳动力的优劣与多寡仍然是产业转移的决定因素之一。作为人力资源的中高端，管理和技术人员面对转移升级的需求必将发挥越来越重要的作用。

主要问题

1.资源日益约束园区发展

2.园区发展参差不齐，建设快、招商入驻慢。

3.园区同质化问题依旧突出。

尚未从根本上转变规模经济发展观，找到可持续发展的产业转移之路。

发展方向及趋势

一、东部提升为主，向西部转移延伸，实现全产业链建设。在今后产业转移升级中，东部地区将充分发挥引领作用，有成本驱动向价值创造转变。同时，未来的产业转移将更加注重现代产业与科技、网络等新兴产业的结合，对高新技术和生物纤维等给予更多关注。面对环境约束日趋严格，印染等涉及环保的项目将受到更大的监管，完善产业链的同时将完善产业环境。

二、承接产业转移将与当地区域发展战略想结合，走产城一体化道路。目前，部分地方政府把纺织作为发展当地经济的主要战略之一，这就给予了纺织产业在当地集聚发展的可能性，这些地区将会成为综合成本领先的优势地区。同时，国家城镇化的发展战略将给发展纺织等都市产业提供了巨大的发展空间，产城一体化的发展必将成为纺织园区的发展的主要形式。

三、企业发展将从全球化视角布局、技术与管理相结合的创新为主要内容，迈出发展新步伐。技术设备升级、管理信息化、制造智能化将不断减轻劳动强度，建设高校劳动生产率的企业制造平台，将成为企业发展的首选。加强全球化资源配置能力和跨区域、跨文化管理能力为基础的区域结构调整和布局，中国纺织企业走出去将成为新常态。