浅谈如何抓好新《纲要》的学习贯彻

●杨晓东

浅谈如何抓好新《纲要》的学习贯彻

●杨晓东

中央军委修订颁发《军队基层建设纲要》，是深入贯彻习主席系列重要讲话精神，推动强军目标在基层落地生根的有力举措，为新形势下抓建基层提供了更为科学的法规制度保障。那么，如何抓好新《纲要》的学习贯彻，笔者感到应着重把握以下四个问题：

一、重要前提是培养按纲抓建的明白人

《纲要》是基层建设最权威的“教科书”，建连带兵的办法道理全在其中。加强基层建设就要持续强化按纲抓建的思想认识，贯彻落实新《纲要》，既要抓好集中学更要坚持经常学，既要掌握基本内容更要下功夫培养抓落实的明白人。一是全员覆盖普遍学。在组织官兵原原本本通读、逐条逐句领会的基础上，采取新旧对比系统学、对照职责重点学、贯穿经常融入学等办法，不断强化学习效果、加深理解把握，使官兵人人熟知《纲要》基本内容、人人掌握《纲要》基本要求、人人自觉按纲抓建。二是区分层次重点学。区分领导机关、基层干部和士兵三个层次，采取集中办班、以会代训等方式抓好学习培训。领导机关重点提高依据《纲要》帮抓指导的实际能力，基层干部重点提升依据《纲要》建连带兵的基本素质，士兵重点强化按纲建连的责任意识，使各职各类人员做到按纲抓建意识强、职责清、素质优。三是开设专题深入学。突出用强军目标建连育人这个根本，围绕按照“三个绝对”加强创新理论武装、坚持战斗力标准、培养新一代“四有”革命军人、深入推进依法治军从严治军、持续加强基层风气建设等重点问题，分专题搞好学习辅导和研讨交流，不断强化学习效果，着力形成领导机关按纲实施指导、基层单位按纲加强建设、广大官兵按纲争先创优的浓厚氛围。

二、根本要求是坚持用党的创新理论铸魂育人

坚持用中国特色社会主义理论体系武装官兵，是习主席对新形势下加强基层建设提出的一个根本要求。特别是当前意识形态领域斗争尖锐复杂，一些官兵对敌对势力的渗透破坏缺乏政治警觉、对党指挥枪原则缺乏深切认知，迫切要求把举旗铸魂作为基层建设根本要求紧抓不放。一方面，要用理论武装大众化激发官兵学习兴趣。抓好党的创新理论武装是建连育人的前提和基础。推进理论武装大众化，充分调动官兵的学习兴趣，是抓好理论武装的有效途径。要注重用真理说服人、用真情感染人、用真实打动人，组织教育、安排谈心要从“漫灌式”向“滴灌式”转变，在春风化雨、润物无声中真正把大道理讲实、实道理讲透。要准确把握官兵成分结构新变化，深入分析官兵思想文化新需求，积极探索理论武装新方法，通过印发“口袋书”、制作动漫片、组织网上理论闯关等方式，使官兵在形象化展示、趣味化学习中受到感染、加深理解。针对官兵学习的难点、关注的热点、议论的焦点，采取网上论坛、疑难辨析等形式，让官兵在思想碰撞、互动交流中领会精神实质、掌握思想武器，自觉做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。另一方面，要用生动实践启迪深化理论学习成果。用党的创新理论武装官兵，不仅要让官兵对着书本学，更要让官兵走进实践悟。要充分利用社会资源，组织官兵到驻地企业、红色景点参观见学，邀请地方领导、专家教授辅导授课，通过感受社会发展新风貌、今昔对比新变化、改革开放新成就，深刻感悟科学理论的实践价值。要端正对官兵的根本态度，充分尊重依靠官兵，把思想教育和心理疏导结合起来，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，使理论武装和思想政治工作真正成为官兵的实际需要。要教育引导官兵自觉学深悟透习主席系列重要讲话中蕴含的立场、观点和方法，以此作为分析形势的依据、谋划建设的遵循和解决问题的武器，使强军目标真正在基层落地生根、开花结果。

三、关键环节是加强“一个班子、三支队伍”建设

抓基层千头万绪，九九归一党支部；基层建设存在的问题方方面面，归根到底症结还在党支部。支部强则连队兴，队伍强则基础牢。抓住“一个班子、三支队伍”建设，就抓住了基层建设的“牛鼻子”。从当前部队实际看，要重点研究解决好三个方面的问题：一是强化党支部核心领导意识问题。调研中发现，有的基层党支部不善于发挥组织功能谋划建设、解决问题，有的不善于议大事、抓大事，有的不善于从思想上政治上管控部队，这些问题都严重影响了基层建设质量。学习贯彻新《纲要》，一定要把加强党支部建设作为重点突出出来，无论何时何地都要坚持尊重党支部、支持党支部、依靠党支部，真正使党支部成为连队统一领导和团结的核心。抓支部关键是抓书记，要按照“三个注重”原则严把书记入口关，明确书记任职资格，从源头上把书记选准配强。要加大书记队伍培训帮带力度，坚持上岗前培训制度，凡新任职党支部书记都要由旅团组织集中培训后再上岗。结合每年基层党委（支部）书记集训和每月政工例会，采取以会代训的形式教方法、压担子，努力缩短书记队伍成熟周期。二是新形势下党组织健全与作用发挥问题。随着外训时间的延长和我军使命任务的拓展，部队执行多样化军事任务越来越多，动态中保证组织健全、分散中保证人人在组织之中，已成为基层建设一个突出问题。但当前有的单位，部队外出执行任务无论时间长短、人员多少，往往按照习惯性做法指定专人负责，没有从组织健全上去思考安排，影响了组织功能的发挥。要解决这个问题，就要坚持做到：部队走到哪里组织就要健全到哪里，兵派到哪里组织领导就要延伸到哪里，始终把党对军队的绝对领导落实到各个环节、各个部位。特别是部队成建制外出驻训、执行任务时，确定留守人员要着眼连级单位能成立临时党小组、营级单位能成立临时党支部，始终保证组织不断线、人员不失控。三是“三支队伍”教育管理问题。军官、士官和党员队伍是基层建设的中坚，管住管好这“三支队伍”是《纲要》规定的经常性工作重要内容，是确保部队科学健康发展的关键所在。当前一些单位对“三支队伍”的教育管理，主要存在“四多四少”的问题：即行政手段管得多、组织手段管得少，单方面管得多、形成合力管得少，就事论事管得多、抓住思想管得少，具体问题管得多、建章立制管得少。要解决好这些问题，就必须注重从制度机制上想办法、找对策，努力走出一条用制度选人、靠制度管人的方法路子，不断提高教育管理实效。

四、重难点问题是提高经常性工作落实质量

抓好八项经常性工作，是月月需要干、天天需要做的事情，是落实《纲要》的基本功。按纲建连就是要在经常性工作落实上下真功、使长劲，在日积月累中推动基层建设持续发展。一要坚持战斗力标准，把一切工作的落脚点放在能打仗打胜仗上。习主席多次强调，军队的各项建设都要坚持战斗力这个唯一的根本的标准来展开。要端正抓建基层的指导思想，把战斗力作为筹划各项工作的出发点和落脚点，基层的军事、政治、后勤、装备等一切工作，都必须向打仗聚焦、用打赢检验。要着眼增强核心军事能力提高经常性工作落实质量，抓基本教育突出战斗精神培育，抓基本队伍突出提高打赢能力，抓基本制度突出保障战备和训练工作落实，抓基本设施突出强化作战功能。要充分发挥军事训练的牵引带动作用，始终坚持中心居中、从难从严从实战需要出发锤炼部队，以军事训练的高标准促进经常性工作落实的高质量，使部队始终保持召之即来、来之能战、战之必胜的战备状态。二要强化法治理念，以务实扎实作风抓好经常性基础性工作落实。要自觉增强学法尊法守法用法意识，充分认识到按纲抓建是依法治军从严治军的必然要求。要依据新《纲要》制定完善抓基层规划和按纲建连计划，结合实际把经常性工作细化到每天、每周、每月、每季，把责任明确到每个岗位、每个人头，切实做到天天认真做、时时有人抓、件件能落实。要积极探索规范动中建、结合抓的方法套路，使经常性工作始终处在落实加强之中，确保基层在动态条件下和野战环境中完成任务与强基固本两不误、两促进。要注重把抓安全保稳定作为综合性、经常性的基础工作紧抓不放，严格落实安全规定和安全工作责任制，持续开展安全风险预测、安全隐患排查、安全措施完善活动，确保部队纯洁巩固、安全稳定。三要注重活动牵引，充分发挥“双争”评比的推动作用。要切实把“双争”评比摆上重要位置，不断加大组织领导力度，领导机关检查调研、蹲点帮抓，要注意了解“双争”活动开展情况，及时发现纠正倾向性问题。要重视发挥营一级帮支部、管干部、严秩序、训骨干的作用，充分调动争创前沿指挥所的积极性。要严格执行“四个统一”“五个坚持”和“四个不得”等规定，切实把“双争”评比作为争先创优的主体活动，防止评比竞赛过多过滥影响争创活动质量。要坚持考评与激励相结合，完善激励机制，用好奖惩手段，真正把考评结果作为评选先进、职务晋升的重要依据，进一步涵养公平竞争、团结和谐的新风正气，最大限度激发基层建设活力。

【作者系武警指挥学院硕士研究生】