战后重建中的意大利宪兵

国际军事历史委员会档案委员会成员 弗拉维奥·卡尔博内

意大利的宪兵制度最早诞生于1848年撒丁王国时期，此后经过漫长历史发展的考验，历经王国时期、两次世界大战时期，其中包括墨索里尼的20年独裁时期。1946年6月2日，意大利通过全民公决，决定改变政体为共和国。新的意大利共和国对历史和传统进行了很好的继承，保留了许多原有的机构和设施，其中包括非常古老的宪兵部队。

一、二战期间的意大利宪兵部队

在第二次世界大战中，意大利宪兵部队为保卫国家经受了很多流血牺牲的考验。1943年9月3日，意大利和盟国秘密签订了停战协定。9月10日，德国开始入侵意大利并占领了罗马，控制了南至那不勒斯的意大利本土。在保卫罗马、佛罗伦萨等城市的战斗中，意大利宪兵部队涌现了一批英雄人物，很多军官和士兵为保卫人民的生命安全献出了宝贵生命。1943年10月13日，意大利对德宣战，盟国同时发表宣言，承认意大利为共同作战的一方。在此后的战斗中，仍不时有意大利宪兵部队的身影。

战争期间，宪兵的牺牲不仅是在军事行动中，还有很多人是在维护国内治安、社会公共秩序的行动中牺牲的。

意大利宪兵不仅英勇顽强、敢于牺牲，而且有很杰出的工作能力。从1943年7月10日的西西里登陆开始，盟国方面就意识到意大利宪兵具有很强的实力。的确如此，意大利宪兵是一支有着悠久历史的军警部队，其精锐部分早在大战之前就被一些西方国家认为是意大利最有战斗力的一支武装。

二、重组和职能演变

由于意大利后来加入对德作战，因此并不是二战的战败国。但是许多战胜国给意大利提出了很多苛刻的条件，1947年2月10日，对意和约签订，这一和约对已饱受战争之害的意大利造成了非常严重的影响，国内经济萧条，社会动荡不安。

从1945年到1955年，是意大利宪兵部队面临重要考验的时期。这一时期，宪兵部队在国家的战后重建中发挥了重要作用。1953年，当时的宪兵总司令发布通令，明确要求宪兵中的警察部门要配合司法官执行法律判决。这充分体现了宪兵部队的法律精神、人文精神，对古老传统的尊重，以及对保卫人民生命财产安全这一绝对义务的遵从。可以说，在国家的艰难时刻，宪兵一直在致力于履行自己的义务，始终为了人民和公正而服务。

20世纪50年代中期，意大利宪兵部队的一些特殊部门人员得以加强，宪兵的作用发挥得更加广泛。在当时意大利很多法院的庭审过程中，都会有宪兵的身影，他们在多数时候都是扮演法警这一很重要的角色。在这一时期，宪兵部队也开展了大量的人员培训工作，培训了很多年轻的宪兵军官、士官和士兵。在当时许多复杂的犯罪调查工作中，既有军事的，也有民事的，宪兵都很好地扮演了警察的角色。

新技术的涌现导致了军队技战术上大幅进步，这也帮助了宪兵更好地执行保卫国家、维护社会转型的任务。1953年，意大利宪兵部队开始组建了自己的“蛙人”部队、潜水部队。1955年，宪兵建立了自己的科技办案部门。这些专业部门的出现，符合当时社会技术发展的时代特征，也是意大利宪兵部队应对科技发展而做出的必要的技术和制度上的适应与调整。鉴于当时大规模有组织犯罪势力的抬头，宪兵部队采取了相应的措施，一是大量采用新技术装备，极大地提高了部队的战斗力和执法能力;二是结合新装备、新技术，进行了很多新战法的实验。这些努力，对当时应对大规模的犯罪势力和恐怖主义做出了巨大贡献。

三、打击大规模有组织犯罪和恐怖主义

战后初期，意大利国内大规模有组织犯罪活动猖獗，恐怖主义行为肆无忌惮。有人当时这样描述，要想实现对大规模组织有组织犯罪和恐怖主义的最终胜利，意大利半岛上的所有宪兵必须要面临长期艰难的血腥的任务。比如在1950年7月一个月的执行任务中，就有70多名宪兵牺牲、100多名负伤。这一时期与黑恶势力的斗争，清晰且充分地证明，宪兵部队必须有更好的、更先进的装备保障，必须在技术、管理、战术上做出重要的改进。

在宪兵部队的不懈努力下，很快遏制了城市中的大规模的犯罪和恐怖主义活动。黑恶势力转而向郊区和农村扩展，宪兵部队没有放松，也针对性地将行动向上述地区铺开。有大量的资料可以帮助我们研究从1946年到1955年间宪兵的发展变化，观察宪兵执行打击刑事犯罪工作、进行行政管理执法等各方面工作。其中，最重要的打击刑事犯罪的工作，宪兵完成得非常出色。比如，1951年的故意杀人案只有1946年的1/4左右;1955年的犯罪率只有1946年犯罪率的一半多。从以上数据不难看出，意大利宪兵为保卫人民生命财产安全做出了巨大贡献。统计表明，从1946年到1955年的10年中，有130多名宪兵在与罪犯交火中牺牲，有330多名宪兵在执行其它危险任务时牺牲。在这一时期中，政府也为宪兵中的英雄颁发了数量颇多的勋章，包括15枚金质勋章、199枚银质勋章、405枚铜质勋章、653枚十字勋章等。

四、处理公共事务

意大利宪兵部队还承担大量的公共事务，特别是为应对各种复杂情况和局面，也不断进行自我调整和适应。

一个典型的例子是1949年6月2日的全民公决投票，这是在意大利历史上，第一次允许女性参加投票，也是结束法西斯时代后意大利经历的一个很重要的选举时期。在大选前，宪兵指挥官做了很重要的讲话：“你们不应该有自己的政治立场，而要有坚持自己传统和勇气的决心，坚持从前辈那里继承来的遗产，坚持对荣誉的信念。你们是真正的人民的军队，你们要去帮助执行法律，帮助维护社会秩序，帮助所有的公民。所有官兵都应能经受各种各样的考验，来证实你们对国家的忠诚。同时，你们也要自重，要发自内心的、深深地去维护正义、维护人民的意志。时代给了我们很多的考验，不允许我们后退、软弱、犹豫。我们应该围绕在指挥官身边，充分意识到勇气的力量，执行铁一般的纪律。所有人都应该坚守自己的岗位，坚守政府发出的命令。面对着威胁，一定要不畏艰险、绝不退缩，不要去接受别人的奉承和诱惑。我们唯一的工作就是坚守法律，体现人民所赋予我们的至上的荣誉。”

为了处理各种公共安全事务，意大利宪兵也对内部结构进行了调整。二战结束后，意大利宪兵建立了机动师等部队。从1945年4月开始，在宪兵司令部下设有11个(后来增加到12个)直属部队，主要是从大省层面上维护公共安全。在当时的很多公共事件中，都有宪兵在其中发挥作用。比如在1948年到1955年的几次重要的全民选举中，都有宪兵在维护安全和秩序。

意大利宪兵的部署是深入老百姓中的，军民结合非常好。因此，意大利宪兵在抢险救灾中发挥的作用也很重要。在战后的10多年时间里，意大利经历了很多的自然灾害，这时人们总能看到宪兵部队的身影。特别是1951年，意大利中部经历了前所未有的雪灾影响，很多人被困在家中没有电、没有供暖，意大利宪兵与其它部队紧密配合参与救助百姓，他们中的滑雪分队还深入到了雪灾最严重的地区。

总之，二战后意大利满目疮痍，这一时期的意大利宪兵经受了众多的严峻考验，流了很多血汗，他们尽力地维护国家和百姓的利益，他们对国家重建战后经济秩序做出了重要的历史贡献。他们也和国家一样，都在经历复苏与重建的过程。意大利宪兵做了大量打击犯罪的工作，保证了良好的社会秩序。必须特别指出的是，我们不能忘记50年代大规模的犯罪行为和恐怖主义活动给意大利宪兵造成的牺牲，不能忘记那个非常复杂甚至很黑暗的时局，更不能忘记意大利宪兵的坚持和对国家的忠诚。在意大利这个由农业国向工业国转型、人口由南向北大迁徙的时期，宪兵部队在所有国土上保卫了人民，成为国家社会转型时期非常重要的捍卫力量。