严格落实从严治党要求进一步提高党的建设科学化水平

●孙占胜

严格落实从严治党要求进一步提高党的建设科学化水平

●孙占胜

习主席在党的群众路线教育实践活动总结大会上，站在对一个执政党兴衰成败强烈忧患的历史高度，对新形势下坚持从严治党作出了全面部署。习主席的讲话思想深刻、内涵丰富，是全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件，为新形势下进一步提高党的建设科学化水平明确了目标方向和行动路线。

一、落实从严治党要求，坚持思想建党是根本

思想建党乃党建之源。思想上的滑坡是最严重的病变。思想上松一寸，行动上就会散一尺。习主席的重要讲话一语点出了从严治党的首要任务和根本要求。

（一）跟进理论武装，用坚定的信仰做支撑。党员干部违纪违法、贪污腐化的根源，就是信仰、信念出了问题。具体表现就是缺乏过硬的理论武装、持续的思想改造和持久的党性锻炼。理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，是我们党加强自身建设和指导建设的一条重要经验。越是新的历史时期，越要继续坚持好。要坚持用党的创新理论铸魂育人，突出抓好习主席系列讲话精神学习贯彻，靠创新理论武装打牢官兵忠诚之基，铸牢官兵忠诚之魂。要坚持用党的创新理论固本培元，用理论的清醒确保政治的坚定，用信仰的力量战胜不良思潮的挑战，用爱党信党的政治热情强化听党指挥的政治定力。要坚持用党的创新理论指导实践，做到学信一致、信用一致，真正做到知信行的有机统一。

（二）突出教育重点，用鲜明的立场做引导。思想认识问题一时解决了，不等于永远解决。现实生活中，一些受党教育多年的同志在进退走留、个人利益上表现出的与军龄、党龄不相符的“逆差”现象就是明证。习主席强调，像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘也要经常打扫。解决思想问题，主要靠教育，要通过教育树立非常鲜明的是非观、义利观、权力观、事业观，引导广大党员干部明辨是非、祛邪扶正。要突出教育重点，针对个别党员干部信仰缺失、道德滑坡，加强党性和道德教育，引导他们切实树牢理想信念，培养高尚情操，提高党性修为。要加强警示教育，在思想上设置警戒线、高压线，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，真正敬法畏纪、遵规守矩。要抓好经常性思想教育，以对党负责、对同志负责的精神，与不良倾向、错误思想作坚决果断斗争，经常拉拉袖子、提提领子，不使小矛盾积重难返，不让小问题酿成大患。

（三）增强管党治党意识，用明确的责任做保障。不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。习主席这一重要论述，为各级党组织和领导干部履职尽责指明了方向。增强管党治党意识，就是要始终保持强烈的忧患意识，培养“先天下之忧而忧”的胸怀，做到时时、事事都从忧党、忧国、忧打赢上考虑；要有正确的政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。落实管党治党责任，一方面是要按级负责，各尽其责。各级党委、主官要树牢抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，做到党建工作和中心工作“两手抓、两促进”。另一方面是逐级追责，各负其责。把党建工作质量作为考评班子、考核干部的核心指标，研究细化考评内容，科学制定考评方式，完善奖惩措施，形成一级抓一级、一级对一级负责的良好局面。

二、落实从严治党要求，从严管理干部是关键

习主席强调，从严治党，重在从严管理干部。并进一步指出，我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。这些论述，充分说明抓从严治党，必须从党员干部特别是高中级领导干部这个主体和主责抓起。

（一）源头把关要从严。用人不公不仅降低党组织的公信力，损害党在群众中的形象，还会对党的建设造成最致命的损害。从严管理干部必须从端正用人导向这个源头抓起，坚决贯彻落实习主席“两个坚持”“三个导向”重要指示，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先。要大力纠治选人用人上的不正之风，坚决把“招呼干部”“条子干部”和“说情风”挡在门外。要进一步建立完善科学合理的干部考核评价机制，做到既注重群众公论，又不唯票是举。要坚持向基层一线和边远艰苦地区倾斜，切实把那些默默无闻钻研技术、研究打仗，重实干、有作为的干部用起来，让想干事、谋打赢的人有发展，让混日子、搞钻营的人没市场，让清风正气凝聚建设强大军队的磅礴力量。

（二）执纪问责要从严。令严方可肃军威，命重始于整纲纪。习主席指出，纪律不严，从严治党就无从谈起。要进一步增强法纪意识。各级干部特别是领导干部要带头学习研究党纪法规，当政策法规的明白人，以上带下浓厚学习氛围；要积极探索法纪教育的新方法新手段，让法纪观念深入人心，使党纪法规成为全党必须遵守的行为准则。要进一步严格法纪落实。对那些违反规定踩红线、闯雷区的要以“零容忍”的态度，发现一起、严查一起、通报一起，切实用刚性的法纪落实形成“不敢”的心理自觉。要进一步加强执法监督。对违规违纪问题的处理，特别是涉及处分的要及时公示，做到全程公开透明；对执纪不严、徇私作假的现象要追究责任，以坚决的态度确保执纪环境公平公正。

（三）改进作风要从严。习主席强调，如果干部队伍素质不高、作风不正，那党的建设是不可能搞好的。作风问题关乎党的生死存亡，改进作风没有任何借口可找，没有任何理由回避。从严改进作风，要发自“心”。要把内心认同作为根本，通过学习教育，强化党员意识，建立党员标准，树立党员形象，坚决批评“为官不易”“为官不为”等错误思想，始终保持共产党人的价值追求。要突出“真”。必须丢掉假把式、虚招数，切实把作风建设纳入党委议事日程，对加强作风建设的举措认真，把各级党委领导的要求当真，与影响作风建设的言行较真。要着眼“实”。要坚决贯彻习主席“踏石留印、抓铁有痕”的要求，对作风建设中的顽症痼疾，要下猛药、用重典、使狠劲，切实把作风建设抓实在。要坚持“长”。作风建设是一项复杂、艰巨的长远工程，要坚决克服应付、对付的心态，以常抓的韧劲、严抓的耐心，建立健全管长远、固根本的制度，确保常抓长治。

三、落实从严治党要求，严肃党内生活是保证

党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。习主席的讲话充分表明，严格的党内生活是党的优良传统和政治优势，对于加强党的自身建设，促进党的事业发展具有重要意义。

（一）严格落实制度。不打折扣落实制度是严肃党内生活的前提。要坚持经常。加强统筹协调，时间上不压缩，做到年有计划、月有安排、周有活动；内容上不缩减，做到可串不可占，能合并的不取消；组织上不走形，既做到原汁原味，又要因地制宜、见缝插针抓落实。要确保严肃。对党内制度“要当作法律一样坚决执行”，落实党的组织生活制度要雷打不动；要坚持一个标准，所有党员都必须严格坚持党内组织生活制度，领导干部要特别注重落实双重组织生活制度，绝不允许出现游离于组织之外的“特殊人”、不受组织监督的“隐形人”。要注重灵活。紧跟时代发展的前进步伐，紧贴部队实际和官兵特点，积极创新组织生活方法，形成丰富、活泼、开放的组织生活方式；充分利用社会资源以及现代教育手段，用大家易接受的方式、听得进的语言、看得见的事实，潜移默化地启发人、教育人、引导人，增强组织生活的针对性和吸引力。

（二）坚持标准质量。坚持高标准高质量是严肃党内生活的根本。要发扬认真精神，以严的制度、严的要求、严的态度开展好组织生活，使每名党员以庄严敬重的态度，严肃认真地过组织生活，不断强化党员意识和党性观念。要注重细节，营造敞开心扉、畅所欲言的氛围环境，开展活动让党员唱主角，组织生活让党员受教育，增强党组织的感召力和向心力。要以问题为导向。牢固树立发现问题是水平、揭露问题是党性的理念，坚决纠正自由主义、分散主义、好人主义、个人主义等倾向；要深入查摆问题，深挖问题根源，敢于揭短亮丑、真刀真枪、见筋见骨，点准穴位、戳到麻骨、开出辣味。要瞄着问题去，追着问题走，敢于向积重难返的历史遗留问题亮剑，向官兵反映强烈的不正之风叫板，让党内生活最大限度地释放正能量。

（三）发扬优良传统。坚持和发扬优良传统是严肃党内生活的关键。要始终坚持民主集中制这个根本原则，发扬党内民主，坚持正确集中，确保班子成员讲团结、讲大局，做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级，坚决维护党委权威。要坚持发扬密切联系群众的优良作风，尊重官兵的知情权、参与权、监督权，在一些敏感问题上充分征求、尊重下级和官兵的意见建议，提高党委决策的科学性，增强官兵的认同感。要用够用好批评这个锐利武器。要刀刃向己自我批评，不避实就虚、不避重就轻，深入自我剖析，不马虎敷衍、不文过饰非，做到襟怀坦白，切实向组织交真心、向群众交实底。要真刀真枪相互批评，要本着对事业、对组织、对同志负责的态度敢交锋真开炮戳痛处，开展批评不搞前铺后垫、迂回绕弯，“见人”指名道姓，“见事”有根有据，“见思想”一针见血。要心胸开阔善待批评，真正做到闻过则喜、闻过则思、闻过则改。

四、落实从严治党要求，实施有效监督是途径

得民心者得天下，失民心者失天下，人民拥护和支持是党执政最牢固的根基。习主席的讲话喻示，尊重广大官兵主体地位、接受他们监督是密切官兵关系的重要方法，是凝聚各方力量的重要举措，也是落实从严治党要求的重要途径。

（一）强化层级监督。首先，强化上级对下级的监督。上级对下级的监督符合军队现行干部管理体制，最具有权威性。要提高监督自觉性，增强责任感，使各级领导真正认识到对下监督是职责所系、义不容辞，下级发生问题，作为上级负有不可推卸的责任，从而保证对下级监督工作的落实。其次，强化同级之间的监督。领导干部的真实情况，同级的领导成员之间最熟悉。要通过不断增强党内生活的原则性和战斗性，切实实行相互监督并监督到位，有效防止领导干部滥用权力。再次，强化群众监督。着眼畅通建言献策和批评监督两个渠道，一方面严格落实群众评议制度，提高民主测评、民主推荐、民主评议的质量；另一方面要广开言路，听民声、察民意、知民情，认真落实领导干部定期接待群众来访制度，健全信访举报工作机制，保证官兵能够充分表达个人意愿。

（二）实施主动监督。主动性是监督的一个重要特征。缺乏主动，监督工作就难有作为。因此，必须坚持制定政策有监督的条目，部署任务有监督的内容，开展工作有监督的具体措施，真正把主动监督贯穿于权力运行的各个环节。作为各党委机关，要注意保护和调动各级各类人员参与监督的积极性，帮助他们正确区分反映情况与“乱告状”、主动行使监督权利与闹不团结之间的关系，确保主动监督的有效性。各级纪委和监督部门要更新观念，改进方法，转变“只办案，不监督；重惩处，轻防范”等思维方式，树立着眼预防、监督前移、重在治本的观念，全面履行好“教育、保护、监督、惩处”等职能。党员干部一方面要按照《党章》等法规要求，依法进行监督；另一方面要主动接受监督，时刻将自己置于党纪国法的约束和广大官兵的监督之下，做到正确用权、廉洁从政。

（三）完善和创新监督机制。任何制度机制既有科学合理的一面，也有滞后和局限的一面，需要不断完善、不断创新。现有的监督机制还存在原则规定多、硬性手段少，管大事多、管具体事少，事后查处多、事前防范少，依靠上级多、主动约束少等薄弱环节，工作实践中要不断加以完善，特别要注意理顺监督主体与监督对象的关系，使纪委等职能部门能够相对独立地行使监督职权，从体制上解决好监督者不敢监督、被监督者限制监督者履行职权的问题。要进一步扩大和丰富监督的范围、内容和方式，坚持把管住大事与管好小事结合起来，把事前监督、事中监督和事后监督结合起来，把“上班下班”“台上台下”“上任卸任”的监督结合起来，把严肃查处与经常督导结合起来，把监督形式与新兴媒介结合起来，做到领导干部的权力行使到哪里、工作开展到哪里，监督就跟踪到哪里。

【作者系北京军区空军政治部秘书处副处长】