高速公路营运企业人员分流工作的实践和探讨

董子祥

（广佛高速公路有限公司，广东 广州 510168）

1 背景

按照广东全省“一张网”的工作部署，作为主线站的广佛高速公路横沙收费站于2014年6月28日撤并，近100多人面临着人员分流。巨大的人员流动和调度安排，为广佛公司的各项管理带来了严峻挑战。在人员分流中，如何切实落实公平效率，如何维护和谐稳定的劳动关系，如何在人手紧张的情况下保畅通、保安全等难题前所未有地摆在高速公路营运企业面前。

2 遇到的问题

2.1 传言四起，人心“不稳”

横沙站撤并是广佛公司的一件大事，不论是出于好奇心，还是关系自身利益，都倍受员工关注。很多人在公司开展人员分流前便四处打听，也产生不同版本的传言，关于“裁员”、“经济补偿”之类的也众说纷纭，让一些想留的员工怕失去工作而忧心忡忡，让想走的因希望拿到一笔补偿金后另谋高就而无心工作。

2.2 人员不足与过剩的矛盾

撤并日是横沙站撤站的时间临界点，广佛公司的人员情况在该时间点前后迥异：撤站前，因年初较大的员工离职率，收费一线人员十分紧缺，却又不敢开展招聘，担心招聘新员工会对横沙站撤站引起更大的人员过剩；而撤站后，即便将每个收费站的用工缺口补齐，仍有较明显的人员过剩。

2.3 过渡期的人员调配

撤站前后，需经历人员过剩和人员不足的两个过渡期。无论是“人员不足”还是“人员过剩”，都说明人员情况不在平衡状态：人员不足会直接影响收费现场的正常运作，保畅通、保文明服务和贯彻收费政策的压力陡增；人员过剩，则直接增加了企业的用工成本。如何在这两个过渡期实施有效的人员调配，缓解因人员不均衡引起的效率和效益等问题也显得至关重要。

2.4 过剩人员的出路

人员过剩，为确保企业的效益，人员分流势在必行，但该项工作既关键又严峻：一方面，企业单方面跟员工解除劳动合同不仅意味着需要支付经济补偿金，而且会在广大员工平静的心理上泛起涟漪，处理不好会引发内部矛盾和劳动纠纷。另一方面，员工自然流失无法快速有效解决人员过剩问题，若不实施主动分流，人员长期维持在过剩水平，会给企业带来沉重的用工成本和效率压力。

3 采取的措施

广佛公司从确保企业正常运作和维护职工切身利益出发，严格执行国家有关法律和政策，在上级单位的支持和指导下，结合实际情况提前制定了细致的分流安置方案，并随着全省“一张网”工作情况和上级要求的变化不断修改完善方案，旨在妥善分流安置过剩人员。

（1）着力开展事实澄清和精神动员，让员工安心积极工作。横沙站撤并前，“裁员”等传言确实对员工的心理冲击很大，不利于收费站的管理和广大员工的正常工作。而员工轻信传言主要源于对事实的不了解。面对不利于员工稳定的传言，公司主动召开各级会议，强调公司“以人为本”和“重视员工利益和意愿”等一贯主张，否定传言、澄清事实，让员工安心工作。期间，公司还陷入人员大量离职而又不能招聘新员工的困局，收费站人手极度紧缺，为确保收费站的正常运作，公司从调动员工的集体荣誉感入手，号召员工艰苦奋斗与公司共度难关。在员工意愿的情况下，通过推迟离职、适度加班和推迟年休等方式，缓解了公司在“人员不足”过渡期的用工紧张，为下一阶段的人员分流减轻了压力。

（2）充分尊重效率公平原则，开展公司内部调配。横沙站撤并后，除了安排横沙泌冲点所需的人手，横沙站仍有91人等待安排和分配工作。在系统内推荐工作尚未立刻见效的情况下，为提高员工的效率和有利于人员的管理，公司开展了将多余人员调配到其他各站的工作，既补齐了各站的人员缺口，使得各站不必再频繁安排人员加班，又促使各站在人手充足的情况下可以抓紧安排员工的年休，保障员工的休息休假权利。

（3）积极依托省交通系统的人员分流平台，大力开展系统内推荐。此次全省“一张网”引起的人员分流，恰逢“十二五”期间，全省有多条高速公路开通，为我司推进人员分流工作带来了有利的契机。在集团和粤高速的大力支持和协调下，广佛公司积极把握有利机遇，以向新开通的路段单位分流为工作重心，积极开展与广乐、梅大等新开通路段的沟通联系。在各方的支持和努力下，广佛公司顺利在系统内分流员工二十多名。

4 人员分流工作取得的效果

本次人员分流安置工作，广佛公司以国家法律、政策和员工根本利益为奠基石，以企业效益最大化为原动力，以帮助员工回家乡就业为切入点，以向集团新开通路段分流人员为突破口，在上级单位的支持下，在较短时间内实现了用工平衡，完成了人员分流安置工作任务，取得了以下效果：

（1）通过合理的人员调配，确保了各项工作的正常开展。无论是在人员不足还是人员过剩阶段，公司的营运管理、劳动用工和后勤保障等工作都经受了考验。面对困难，公司积极应对，科学合理地开展人员调配，在未招人的情况下，挺过严重缺人时期；在人员过剩阶段，注重劳动用工的效率，确保了公司整体工作的正常运作，取得了很好的效果。

（2）为员工提供了回家乡就业的机会。广州和佛山地区生活成本过高，“高房价、高消费”一直是很多员工困惑并离职的重要因素，远离家乡、不能照顾老人和小孩也经常成为员工绕不开的心结。此次人员分流工作所涉及的梅大、广乐和湛江分公司，分别为家乡在梅州、清远、韶关、茂名和湛江等地的员工，提供了稳定、难得的回家乡就业机会，确已成为许多员工开创美好生活的新起点。

（3）为新路段单位输送了一批业务熟练的岗位能手。在目前全省“一张网”的收费模式下，收费操作基本无差异，为各路段间的收费岗位交流创造了很好的条件，更有利于新开通路段接收其他公司的过剩人员。新路段单位在接收其他路段的“老兵”后，通过他们对新手的“传、帮、带”来开展业务，既能提高新员工的培训效率，避免少走弯路，也能在很大程度上起到降差错的效果，能有效促进新路段单位营运管理的稳定和发展。

（4）有效解决了企业人员过剩的难题。对于广佛公司而言，此次人员分流工作的顺利开展，有效解决了人员过剩的难题，使得人员情况达到平衡状态，实现了人员分流的根本目的，不仅没有发生因人员分流而导致的投诉和不满情况，而且能达到员工满意、新单位放心的多方共赢局面，效果大大超出预期，且十分圆满。

5 做好人员分流工作的探讨

因社会状况、行业形势和企业情况在横向和纵向存有差异，人员分流工作会有不同的操作方式，良好的平台和机遇让广佛公司此次人员分流进展顺利，但并不意味着该办法能“放之四海而皆准”，若交通系统没有新路段开通、若行业内人员极度饱和、若确实只能靠企业自身解决员工的出路，我们的人员分流工作应该如何开展？本人在结合实际操作的基础上，做如下探讨：

首先，要严格依据国家的法律法规和相关政策，制订科学合理、细致有效的分流方案。企业要审时度势地开展社会就业和行业情况评估，针对自身的实际经营状况，制定科学合理的人员分流方案，细化操作办法。分流方案中应充分考虑各种情况，并提出如自然离职、提前内退、向外分流、终止劳动合同、解除劳动合同等行之有效的分流举措。对于解除劳动合同、终止劳动合同、发放经济补偿等措施，敏感而又受人关注，是极易引发争议和纠纷的环节，对此一定要强化对国家相关政策的认识和执行，做好法律风险评估和咨询工作，认真考虑、慎之又慎，并注重收集并参照相关单位的成功操作经验。

其次，要切实确保员工的根本权益。相对于企业，员工是弱势群体，无论在分流安置还是工作安排上都处于被动，因此，即便在所谓符合政策和法律的前提下，也不能因把分流人员当作“包袱”，而急于将他们甩开，忽视了员工的感受或损害员工利益。否则，容易因此引起劳资纠纷，造成不好的社会影响，最终得不偿失。

第三，要实现公司效益的最大化，提升企业责任和社会形象。企业作为一个自主经营、自负盈亏的主体，效益的最大化是根本目标，其中的效益包括经济效益和社会效益。从经济效益而言，一方面，在开展人员分流期间，要充分调动员工的工作积极性，确保各项工作的顺利开展，稳定企业的经济效益。另一方面：分流工作应从加速人员分流、节约用工成本方面把握，企业要千方百计利用各种资源和渠道为员工寻找新的就业机会，积极努力地实施向外分流，而不能仅仅通过等待员工自然离职来实现人员的被动消化。从社会效益而言，企业应负起责任、有担当，树立把工作做好、做到位的理念，不论是内部调度还是对外分流，要尊重员工的意愿，竭尽全力为员工谋求最好的安排和去处，塑造企业良好的社会形象。

第四，要充分做好沟通解释工作，确保顺利分流。企业要结合工作实际，在深入调研的基础上，积极探索转岗分流过程中做好员工思想工作的有效方法，认真开展以“讲透道理，提高认识，让员工走得高兴；讲明前景，消除顾虑，让员工留得安心；讲清困难，团结鼓劲，让大家干得尽心”的工作方法，制定并实施思想政治工作的指导方案，认真做好解疑释惑，确保人员分流安置工作的顺利进行。

第五，要注重关怀理念和服务细节。给人以关怀和服务，就像微笑和阳光一样，能让人感到温馨和心情舒畅。只要切实树立服务理念，可以做好的地方无处不在：可以体现在分流前深入员工开展调研和沟通，帮大家答疑解惑和解决实际困难；可以表现为耐心细致为分流人员办理离职手续，协助员工做好社保、公积金等业务的转移、提取事宜；或者派专人专车全程帮助向外分流人员到新单位面试、报到、体检等事宜，为他们提供细致到位的服务，避免员工出现“被扫地出门”或“人走茶凉”等迷茫和无助感。

不同的企业对待人员分流，会因社会责任和效益最大化方面有不同的考量和侧重，有的“雷厉风行”快刀斩乱麻，有的深思熟虑处处以人为本，但不同的举措，必定会在社会口碑和用工风险方面的反馈也有所差异，表面上是员工的何去何从，其实也关系到企业经营理念的抉择，企业应谨小慎微、认真对待。