芗城革命老区发展持续加快

陈万泉

芗城革命老区发展持续加快

陈万泉

芗城区是福建省重要的革命老根据地，土地革命时期属于中央苏区，是中央苏区扩展时期的重要组成部分，现有1个老区镇（石亭镇），23个老区村分布在石亭、天宝、芝山、浦南等4个乡镇，总人口4.55万人，总户数1.2万户,耕地面积3.16万亩。

城区一瞥

改革开放后，芗城老区人民冲破陈旧的思想束缚，在稳定提高粮食总量的基础上，充分利用靠近城区的优势，合理调整农业结构，大力发展高效益经济作物为主的高优农业，产业结构日趋合理，村财实力不断增强，农业产业发展呈现持续加快的良好态势，有效地增加了老区人民的收入。如大寨老区村，调整原来经济收入单一靠香蕉的农业结构，增强了经济发展动能。一是提升香蕉产业化，在区农业局和镇政府支持帮助下，与漳州万贵香蕉专业合作社协作，争取50万元扶持资金，建立1000亩“全国香蕉标准园示范基地”，示范带动做大做强香蕉产业。二是引导蕉农创办芗城区蕉宝香蕉专业合作社，提高蕉农组织化程度，支持经营大户搞销售，闯市场，增加香蕉种植户的收入。三是搞好宣传推广，积极组织蕉农参加评优活动，打造品牌，大寨村选送的香蕉在芗城区首届“香蕉文化节”蕉王比赛中取得了“香蕉王”和金奖的荣誉，进一步提高了“天宝香蕉”的知名度。四是做好产业结构调整。2012年引进设施食用菌生产企业投资3300万元，完成九十多亩土地流转，推动食用菌生产规模化、设施化、产业化。2013年，引进两家盆景种植、营销大户建基地，大力发展盆景等高附加值产品，提高了村民的土地租金收入。五是为村办服装、制鞋等劳动密集型加工业争取数十万元贴息贷款，解决企业发展资金困难，扩大村民就业，增加村民收入。目前，大寨村主导的香蕉产业得到提升，食用菌、盆景、绿化苗木生产逐步发展，民营企业开始起步，从过去的香蕉“一枝独秀”走向农村经济“百花齐放”。芗城区还把把劳动就业与农村劳动力转移作为新农村建设的切入点和农民增收的主渠道，积极营造政策环境，引导鼓励农民外出就业。2014年，老区农民转移劳动力3031人，打工年收入达0.9亿元，做到“外出一人，致富一家，外出一批，带富一方”。芗城区统筹城乡发展，不断加大农村基础设施建设力度，老区“五通”问题得到较好解决，促进了老区经济的发展，明显改善了老区群众的生产生活条件。一是通路。漳州市政府出台政策，从2011年开始每年安排2000万元资金用于补助革命老区自然村村道建设，每公里补助5万元。至2014年底，全区23个老区村铺水泥路157.51公里，通建制村的公路硬化率达100%。二是通水。至2014年底，23个建制老区村全部建成安全饮水工程；三是通电。老区村户户通电工程圆满完成。四是通讯。老区村实现村村通程控电话、通移动电话、通广播电视，行政村宽带覆盖率达90%。

芗城老区农民医保社保体系逐步建立完善，革命“五老”人员生活优待政策全面落实。到2014年底，新型农村合作医疗制度已覆盖老区村，参合率达100%。参合后，老区农民有病及时诊疗，住院费用大部分得到补助，卫生保障水平不断提高，“小病拖，大病扛”，因病返贫的现象大大减少。落实最低生活保障制度，做到应保尽保，城市、农村最低生活保障覆盖率达100%，在同等条件下革命“五老”人员优先纳入低保。同时，进一步完善革命“五老”人员定期生活补助标准自然增长机制，与重点优抚对象同步提高补助标准，从1985年的每人每月8元提高至2014年的738元，革命“五老”人员配偶的生活补助标准从2004年每人每月60元提高到2014年的532元，定补面从原来不足20%扩大到100%。从2006年开始，芗城区全面推行革命“五老”人员医疗补助制度，每人每年医疗补助费600元，其中180元发给个人用于门诊费用，420元统筹作为住院补助费用。革命“五老”人员住院费用大部分报销，报销后还有困难的再给予临时救济补助，革命“五老”人员的医疗难问题得到基本解决。此外，每两年还对革命“五老”人员进行免费体检。

林语堂纪念馆栈道

天宝香蕉示范基地

党和国家高度重视原中央苏区和革命老区的发展，芗城老区建设任重道远。由于受到自然地理、区位、交通、经济基础等条件的制约，芗城区地处农村的革命老区经济社会发展水平明显滞后，目前仍存在投入不足、基础设施落后、社会事业发展偏慢、部分群众生活还比较困难等问题。老区镇财政收入和群众收入水平偏低，公共服务设施建设欠账多。老区村大部分村财薄弱，公益事业发展不足，农村低保和养老保险覆盖面都较低。为加强对老区工作的领导，芗城区成立了革命老根据地建设委员会，由一名副区长担任主任。随着经济社会的发展，区财政在民生事业、基础设施等公共服务方面的建设投入力度不断加大。特别是在配合做好全省《原中央苏区振兴发展规划》的编制中，芗城区筛选储备了争取纳入全省规划的今后10年将实施的258个项目，总投资达632.32亿元，其中，不依靠市场力量，需要政府投入的教育、卫生、文化体育、住房保障、城乡饮用水安全、新农村建设等民生事业项目91个，投资68.68亿元；道路交通、水利建设、防灾减灾、生态工程等基础设施项目45个，投资39.05亿元。今后10年，为实施这些项目，政府每年至少要有10亿元以上的投入，以进一步扶持革命老区的发展，加速农业现代化进程，使老区与城区同步享受改革开展取得的成果。

天宝香蕉园

（作者单位：芗城区老区办）