走军民融合发展之路—— 许达哲在军民融合发展论坛上的致辞

走军民融合发展之路
—— 许达哲在军民融合发展论坛上的致辞

实施军民融合发展战略，实质是要更好地统筹经济建设与国防建设，就是要在更大范围、更高层次、更深程度上将国防和军队建设融入国家经济社会发展体系之中，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。国防科技工业作为国家战略性产业，是国家安全和国防建设的脊梁，既属于国防建设的范畴，又属于经济建设的领域。国防科技工业对军队而言，是“地方”、是“民”，对经济社会领域而言，是“军工”、是“军”，是天然的军民融合载体，是军民融合最重要的领域。最早提军民结合，就是针对军工领域的。

各位领导、同志们、朋友们：

大家上午好！很高兴参加国防科技工业军民融合发展论坛。我代表工业和信息化部、代表国家国防科技工业局，对本次活动的举办表示热烈的祝贺。

推动军民融合发展，是党领导经济建设和国防建设一贯的指导方针。党的十八大作出了“坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国与强军相统一”的战略部署。十八届三中全会进一步把推动军民融合深度发展作为深化国防和军队改革的三大任务之一，把健全国防工业体系作为军民融合深度发展的重要内容。习近平总书记在十二届全国人大三次会议上强调，把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。

实施军民融合发展战略，实质是要更好地统筹经济建设与国防建设，就是要在更大范围、更高层次、更深程度上将国防和军队建设融入国家经济社会发展体系之中，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。国防科技工业作为国家战略性产业，是国家安全和国防建设的脊梁，既属于国防建设的范畴，又属于经济建设的领域。国防科技工业对军队而言，是“地方”、是“民”，对经济社会领域而言，是“军工”、是“军”，是天然的军民融合载体，是军民融合最重要的领域。最早提军民结合，就是针对军工领域的。

在党中央、国务院、中央军委的坚强领导下，在军队部门和有关部委的大力支持下，在全系统的共同努力下，国防科技工业军民融合发展取得了显著成效。一是军工行业实现了从单一军品结构向军民品复合结构的战略性转变，军民结合产业发展迅速。二是军工经济与地方经济融合不断加深，“民参军”的范围不断拓展，开放发展格局进一步显现。三是军工企业和科研院所改革扎实推进，国防科技成果转化步伐加快。四是优质产能和高端装备稳步“走出去”，核能、航天、航空、船舶等对外合作不断拓展。五是一系列政策措施陆续出台，政策环境逐步优化，军民融合深度发展进入了一个新阶段。发布实施2015年军民融合专项行动计划，启动国防科技工业军民融合“十三五”专项规划编制工作，实施军用技术推广专项计划，发布首批国防科技工业知识产权转化目录。地方政府和军工集团公司也开展了卓有成效的工作，为推进下一步工作打下了坚实基础。

我们也要清醒看到，发展过程中还存在着体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，刚进入由初步融合向深度融合的过渡阶段，发展水平与中央要求相比，与社会各界的热切期待相比，工作还有很大差距。国防科技工业对国民经济的牵引作用尚未充分发挥，现有工业能力也不能完全满足国防科技工业建设需求。军工相对封闭状况尚未根本改观，军民资源共享水平不高，存在重复建设等问题。

新形势下，国防科技工业必须着眼国家安全与发展的长远和全局利益，坚持寓军于民的正确方向，植根国家科技和工业基础，融入国家“大安全、大防务”体系之中，融入国民经济体系之中，由军民结合加快推进到军民融合深度发展的新阶段，走出一条投入较少、效益较高的军民融合发展路子。

一是完善体制机制。推动建立统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。二是扩大军工开放。发布新版武器装备科研生产许可目录，放宽准入限制，合理界定并逐步缩小许可管理范围。充分利用优质社会资源，不断提高军品研制生产外部配套率和民口配套率。三是加强资源共享。发布《军用技术转民用推广目录》《民参军技术与产品推荐目录》《军工关键设备设施开放共享目录》，推进军工高技术向民用领域转移，鼓励军工采用先进适用的民用技术，推进国防科技重点实验室、军工重大试验设施向社会开放服务，推进军民融合集成电路制造工程。四是促进产业发展。积极实施“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，大力发展核能、航天、航空等典型军民结合产业，调整优化船舶产业结构，加快发展特种化工、电子信息、智能制造、环保、新材料、新能源等国民经济急需的新兴产业、高技术产业以及“大安全、大防务”产业。五是推动军地合作。促进军工经济与区域经济融合发展，重点抓好与军工大省、研发能力和制造能力强的地区、对国防科技工业重视的省份的战略合作，形成具有特色的军民融合产业基地。六是服务国民经济。发挥军工辐射带动作用，支撑“一带一路”战略实施。结合“四大版块”和“三个支撑带”布局，支持军民融合科技创新型企业发展，统筹谋划军民结合产业布局，落地一批军民融合重大项目。

各位领导、同志们、朋友们，推进军民融合深度发展，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策，是形势使然、历史必然。我们愿与各有关单位一道，以习近平总书记关于军民融合发展的战略思想为指导，发挥政军企合力，共同开创国防科技工业军民融合深度发展的新局面，为实现中国梦强军梦作出新的更大贡献！

最后，预祝本次活动取得圆满成功。