筑牢“三道防线”做好基层预防犯罪工作

●欧永 郑敏

筑牢“三道防线”做好基层预防犯罪工作

●欧永 郑敏

基层预防犯罪工作，大量的是艰苦细致的经常性、基础性工作。因而，要在抓基层的经常性思想工作和经常性管理工作上下功夫，从基础抓起，在基层筑起坚固的“三道防线”。

一、抓教育，筑起牢固的思想防线。从许多案例看，管理不严、关系不顺是其重要原因。因此，抓好思想教育是一件抓根本、打基础、管长远的工作。新形势下，如何筑牢官兵思想道德防线？最根本的是深入开展道德、法制、反腐蚀等教育，不断提高官兵思想道德素质和法制意识，这是做好基层预防犯罪工作的根本性措施和重要途径。教育中要坚持做到“三化”：一是经常化。抓住多种时机，利用多种形式，常灌输，多引导，使之警钟长鸣，常备不懈。二是具体化。从官兵经常遇到而又容易失误的一个个具体问题抓起，从官兵中发生的一件件具体事情抓起，多开展官兵看得见、摸得着、做得来的教育活动。如分析正反典型事例、开展一事一议活动等，在剖析反面典型案例时要注意分寸，防止产生副作用。三是群众化。采取多种方式发动官兵现身说法、进行自我教育，如举办知识竞赛、法律咨询、小型讲座、典型演讲等。同时要注意抓好零星人员教育，对缺课人员一定要坚持补课，防止出现教育死角。

二、抓骨干，筑起坚强的组织防线。多年来的实践证明：基层预防犯罪工作，只靠少数人是做不好的，必须紧紧依靠广大干部骨干，发动他们一起做工作，使他们都成为预防犯罪工作的有心人。人人都会做工作，时时想安全，处处抓安全，才能把预防犯罪工作真正落到实处。因此，遏制案件事故的发生，必须在基层建立一支得力的思想工作骨干队伍。一是选拔培养思想工作骨干。明确他们在基层预防犯罪工作中的职责，交给任务和方法，不断提高他们发现和处置问题的能力，当好预防犯罪工作中的信息员和战斗员，形成预防犯罪工作广泛坚实的群众基础。二是健全完善“三个网络”。即以政治处主任、保卫干事牵头，以营连政工干部和保卫委员为主体，以班排思想工作骨干为基础的内部预防网络；与驻地公安机关建立的军地联防网络；与驻地政府有关部门和战士家庭建立的共教共育网络，形成上下结合、内外相连的基层预防和控制犯罪的有效机制。三是积极倡导人人有责。做到出现犯罪苗头有人及时报告，发生犯罪险情有人及时制止，切实把案件事故消灭在萌芽状态。

三、抓规范，筑起严密的制度防线。把好制度关，重在坚持不懈地做好基层预防犯罪工作各项制度的落实，做到经常化、制度化、规范化。实践证明，在基层预防犯罪工作中，要根据上级要求和部队实际，坚持以下十项制度：安全形势分析制度。每月分析一次安全工作形势，主要是查找薄弱环节和不安全因素，分析个别人思想情况，研究制定相应的对策和措施。情况报告制度。坚持党内和行政两种情况汇报制度，遇有重要情况应立即报告，迅速采取措施，果断处置。工作预防制度。坚持在调查研究的基础上，运用以往的经验，根据国内外政治经济形势、社会治安情况、驻地环境变化、部队执行任务的不同，以及季节变化、退伍补兵、调配骨干、晋衔评奖、入党考学、重大节假日等，预测部队可能发生的问题，研究对策措施，抓好工作落实，实施前期预防。安全教育制度。针对形势和任务的特点，定期或不定期地搞好安全防事故教育，使广大官兵保持高度的政治警惕。骨干培训制度。团、营两级每年都要对思想工作骨干进行培训，坚持每月召集一次思想工作骨干会，总结经验，交流情况，收集信息，发现犯罪苗头，做好预防工作。包干负责制度。对有犯罪苗头的重点人，要及时发现掌握，并分工专人靠上去做工作，采取必要的安全防范措施，妥善处理。枪弹管理制度。按照上级要求，建立健全安全岗位责任制，使每个领导、每个部门、每个人员都能各司其职，全维全时空做好预防枪支弹药被盗和丢失工作。勤务人员管理制度。对零散勤务人员坚持集中住宿，统一管理；对外出学习、演训、住院人员，要做到离队前有交代、到位后有回音、归队后有汇报。军警民联防制度。与地方公安机关及附近的企业、街道建立联防协议，了解驻地敌社情动态，掌握部队人员在驻地活动情况，及时发现和制止违法犯罪活动，保证部队安全。安全检查整改制度。基层单位应经常组织安全检查，做到每天一小查、每周一大查，主要检查人员是否在位、岗哨是否履行职责、安全制度和措施是否落实，发现漏洞和隐患及时整改、立即解决。

【作者系73890部队政治委员、政治处主任】