开展“双争”活动要做到“四防”

●卫立刚 张玎

开展“双争”活动要做到“四防”

●卫立刚 张玎

新修订的《军队基层建设纲要》，对“双争”评比的对象、比例、程序和激励措施作了进一步充实完善，为深入开展“双争”活动提供了根本遵循。扎实开展“双争”活动，是习主席和中央军委着眼新形势下部队建设发展提出的，对于加强部队全面建设、推动基层发展进步有着积极的促进和激励作用。但在当前实施过程中，部分单位还存在认识不到位、程序不规范、组织不科学等现象，导致评上先进的得不到群众的认可，该评上评不上的心里憋气，“双争”活动就很难热得起来，单位建设也会受到影响。如何正确理解把握“双争”的实质内涵，把握开展“双争”活动的基本原则，理清开展“双争”活动的方法路子，笔者认为应当着重从以下四个方面入手。

一、加强总体筹划，防止随意组织

“双争”是贯穿于全年各项工作任务中的一项经常性活动，具有很强的群众性、实践性，要想规范开展、收到实效，就必须把“双争”活动与实施按纲建连计划结合起来，不另起炉灶，不另立标准。一是计划要定实。按纲建连计划，是基层连队落实《纲要》的总体思路，也是开展“双争”活动的具体抓手，绝不能草草了事，必须要将“学习纲要掌握标准、发动群众分析形势、召开会议集中研究、集中人员组织成文、公示点评征求意见、根据意见进行修改、支部大会讨论通过、公布全连具体落实”这八个步骤踩实抓紧。二是形势要研透。经常分析“双争”形势，有助于及时发现和解决“双争”过程中遇到的矛盾和问题，推动“双争”活动健康发展。活动中，要按照“每月自评照镜子、季度讲评计小分、半年初评看基础、年终总评看成果”的思路，把“双争”评比的过程变成打基础、搞建设、抓落实、促发展的过程，使争在平时的内容更具体、比在平时的热情更高涨。三是指导要经常。加强指导是推进“双争”活动的基本方法，也是提高“双争”活动质量的重要保证。各级领导和机关要认真履行抓基层的基本职责，结合挂钩帮带、当兵蹲连、会议培训等时机，深入基层、沉到一线，实地了解情况，多方倾听意见，面对面督导，手把手帮带，交任务、教方法、传经验，始终保持“双争”活动的方向不偏、干劲不松、热情不减。

二、注重民主公开，防止暗箱操作

开展“双争”活动，一定要一把尺子量长短，坚持看基础、看全面、看进步，谁进步明显就评谁，谁够条件就评谁。一是细化标准考评。要针对基层官兵岗位差异、职务层次、人员类别等多方面因素，制定严格细化的考评标准，让每个岗位上的每个人都有参照、有遵循。要坚持战斗力标准，把总结评比的着眼点和落脚点定位在战斗力提升上。要坚持综合衡量，整体权衡评奖评先，横向看进步幅度，纵向看进步速度，整体看进步跨度，不管单位是否一贯“先进”，只要在全面建设上进步跨度大，一样重点考虑评先进。二是紧贴任务考评。要坚持用大项任务牵引“双争”开展，让“双争”活动催生顽强战斗作风，使“双争”活动与大项任务同步运作；坚持在军事训练中创先进，用军事训练激发“双争”活力，让“双争”活动营造浓厚练兵氛围，使“双争”活动与军事训练有机结合；坚持在岗位练兵中争优秀，用岗位练兵强化“双争”动力，让“双争”活动激发高昂训练热情，使“双争”活动与岗位练兵相得益彰。三是严格程序考评。必须坚持“着眼建设，注重经常，科学组织，务求实效”的原则，对照标准条件，按照程序方法，科学“双争”，规范“双争”。要开展经常性的定性评比和定量考评，注意搞好成绩积累统计，“双争”评比前，对单位和个人综合考评的结果予以公开，让成绩一目了然。要坚持走群众路线，体现群众公论原则，尊重民主评议结果，真正评出先进、评出风格、评出干劲，让评得上的硬气、评不上的服气，克服和杜绝轮流坐庄、迁就照顾，打招呼、走后门等不良现象。

三、实行比例浮动，防止平均主义

《纲要》中规定，评定先进基层单位和优秀官兵比例，分别控制在总数的30%和25%以内。部分处于中上游的连队和个人就整天扳着指头算，觉得只要这个比例不变，自己便稳在先进连队和优秀士兵的圈内，不是以更高的标准抓提高，而是安于矮子里面当将军，满足守住摊子不出事、坐等年底上奖台。一要树牢“多劳多得”的理念。按照《纲要》中明确的5%的比例进行浮动，防止和克服“吃大锅饭”，把先进单位与个人荣誉挂起钩来。破除指标到营或搞轮流坐庄的做法，在全部队范围内根据考核成绩确立排名顺序，按照“分类型评比，分层次竞争”原则，结合划分层次考核情况，最终分类别、分层次实施奖励，真正形成争的势头。二要树牢“不进则退”的理念。防止和克服先进“终身制”，着力纠正以往“老先进”凭基础、凭名气、凭荣誉稳坐“铁交椅”的不良现象，把“双争”评比的具体标准、条件和奖励名额向官兵公开，尽量扩大群众参与范围，增加透明度。

四、坚持上下联动，防止放任自流

就是坚持抓机关带基层，双向评先，共争共进。一要强化组织领导。坚持领导牵头，主要业务科（股）参与，按照常委包营、机关干部帮连的原则建立党委机关挂钩帮带基层的机制，结合蹲连住班和下连当兵指导开展“双争”活动，对发现的问题要认真分析原因，共同查找原因。二要坚持双向讲评。要坚持定期召开双向讲评会，使机关和基层都看清差距和不足，明确努力和改进的方向，使“双争”产生“双效益”。可以采取网上提出意见、现场对号入座、挂账销号整改等方式进行，使问题更能一针见血，机关、基层更加受到触动。三要实行捆绑评先。要把机关帮带基层的情况作为重要参照，如果所帮带的连都没有跃升，机关科（股）就要取消其评先的“准考证”；如果一个连队有变化，帮带科（股）就有了评先的“入场券”；如果两个连队都有进步，帮带科（股）就可以获得评先的“优先权”。这样，就可以使机关不但组织“双争”、参与“双争”，更能下功夫指导基层开展“双争”，使“双争”活动始终充满生机活力，不断推动建设发展。

【作者系65667部队政治部主任、干事】