关于民机产品质量管理体系建设的探索与实践

张再旺

（中航工业南京机电液压工程研究中心，江苏 南京 211106）

1 问题的提出

随着近些年来我国民机设计制造总体能力的不断提升，以及民机发展战略要求，国内航空产品设计制造单位已由原始单纯从事国外民机产品的转包生产，逐步进军国内外大型民机业务，特别是国内C919、ARJ21等机型的上马，为国内民用航空设计制造业的进一步高速发展提供了重大历史机遇，同时也带来了前所未有的挑战。其中，为保障民机产品研制质量，探索如何建立健全满足当前民机产品研制需要的质量管理体系，已成为一项重要课题。

我单位多年来主要承担军民用航空附件产品的设计制造工作，所承担业务涉及机型非常广，产品种类多。这种现状给民机产品质量管理体系的建设带来了一定的难度。

1.1 混线研制

军民机产品在同一条科研生产线上，其生产、技术管理在同一组织机构、同一体制下运行，而这两种不同类型产品的顶层标准要求的差异较大。

1.2 要求高、基础低

当前的民机产品质量管理，既要求与国际接轨，同时又要求满足适航取证。我单位虽已从事民机转包零件业务多年，但部件级、系统级民机产品的研制任务近年来才开始承担，这方面的技术与管理基础还较薄弱，起点不高。

1.3 标准引用具有一定的局限性

国内军机标准体系发展已较成熟，但民机因起步晚、发展慢等原因，导致标准支持不足。据统计分析，研制一架民用飞机需要至少近万项标准的支持，但国内现有的民机标准才不到5 000项，支持民机发展的全寿命周期的标准体系远没有建立起来。而近些年来国内一些大型民机项目的启动，特别是C919等干线飞机的研制，对标准支持提出了更高的要求。这就造成了实际需要与当前现状的巨大反差。

2 探索与实践

为克服以上难点，我们通过深入梳理内部流程、到外部同行单位进行调研，在以往开展军机质量管理的有效经验的基础上，努力探索一条既符合顶层要求、又契合科研生产实际的民机质量管理体系建设的思路与方法。

2.1 以AS 9100C《航空、航天和国防组织质量管理体系 要求》为顶层标准，融入AS系列标准要求

AS 9100C及AS系列标准，作为航空业专用的质量标准，得到了中国商用飞机有限责任公司（简称“商飞”）、西安飞机国际航空制造股份有限公司（简称“西飞”）、美国波音公司（简称“波音”）、欧洲空中客车公司（简称“空客”）等国内外航空业重要制造商的采纳和大力支持，使得是否贯彻该标准并通过第三方认证，成为国际航空航天市场准入的重要因素之一。所以，贯彻AS 9100C标准，是企业深度融入民用航空产业链的必要条件；同时可以促进我们的质量管理体系建设和质量管理水平提升，缩小与国际航空研制水平之间的差距，实现与国际接轨。

为落实这一系列标准，我们一方面调研商飞、西飞等单位的先进做法，另一方面聘请标准培训机构专家来我单位讲课。在充分消化理解标准要求的基础上，运用过程方法策划质量管理体系，将管理职责、资源管理、产品实现、测量分析和改进等4大过程又分解为各项重要子过程，再按子过程一共编制了质量手册和26份程序文件，包括《风险管理程序》、《项目管理程序》、《技术状态管理程序》、《首件检验控制程序》、《供应商控制程序》等。

程序文件的具体编制方法，采用“标准要求+组织职责”的融入方式，即梳理标准中对过程的要求，将其落实到质量体系组织机构职责及其工作流程中。例如《首件检验控制程序》的编制，我们将AS 9100C、AS 9102《航空产品首件检验要求》等标准中首件检验具体要求进行归纳后，梳理出所应开展的工作流程，结合企业科研生产实际及部门、人员职责，将质量检验部门、计量部门、工艺管理部门、制造部门等所有涉及到的部门和相关人员在工作流程中所应承担的工作进行串联，形成文件程序。

2.2 以CCAR-21-R3《民用航空产品和零部件合格审定规定》为顶层文件，融入适航管理要求

AS9100C系列标准主要关注点是通过建立以过程控制为基础的质量管理体系，来保证提供的产品达到公众满意程度。而适航法律法规是政府代表公众对民机产品“安全性”的基本要求，且是强制性规定。由此可见落实适航法规对于建设民机产品质量管理体系的必要性。民用航空产品的研制，其质量管理体系必须通过适航管理部门的审查合格认可，具体审查依据是按照AP-21-AA-2010-04R4《生产批准和监督程序》附件ACSEP进行的。ACSEP作为一个综合性的评审大纲，重视质量管理体系全过程的管理和持续改进，最终目标是保证航空器的安全飞行。我们这个团队深刻理解到这一点，从质量管理体系的策划到建设，将CCAR-21-R3、CCAR-37《民用航空材料、零部件和机载设备技术标准规定》等适航规章及AP-21-AA-2011-03R4《航空器型号合格审定程序》、AP-21-AA-2010-04R4《生产批准和监督程序》等适航管理程序的要求，运用过程方法进行了梳理，特别是针对ACSEP中的内容逐个条款开展了认真细致的研究、消化与落实。在此基础上一方面专项编制了《适航取证程序》、《制造符合性检查程序》、《适航性控制程序》等21份程序文件，同时将梳理出来的适航要求融入质量管理体系质量手册和其它各程序文件中。

2.3 充分考虑顾客要求，将其纳入程序文件

质量管理八项原则中的第一条就是“以顾客为关注焦点”。在质量管理体系建设过程中，在程序文件中增加顾客合理要求有关的内容，是在组织内部过程控制中具体落实顾客要求的体现。我们的民机产品顾客中，多数已从事民机研制工作具有一定年限，在民机质量管理方面积累了相当程度的丰富经验，尤其是一些外方公司，例如利渤海尔、汉胜、派克等。与这些公司在日常业务中的质量交流，或是在供应商质量审核过程中提出来的一些问题或建议，往往对企业质量体系建立和健全提供了很好的思路。例如并行工程思想、民机机载设备研制过程中设计阶段划分与控制等，我们结合利渤海尔等几家顾客的要求或建议，对《研制控制程序》及相关程序文件进行了优化修订。

质量管理体系程序文件编制的一般原则是按照顶层质量管理标准或法律法规，结合企业内部实际情况展开，所以程序文件的具体内容，主要考虑的是基本要求。为了体现“以顾客要求为关注焦点”，在质量手册5.2条规定，“对于组织内部各过程的控制，当顾客有任何合理的特殊要求时，除符合基本要求外，还应满足顾客要求”。这样规定的意义在于：在符合顶层标准和有关法律法规的情况下，顾客提出的一些特殊要求，原则上都应满足。例如我们在质量体系内部审核程序中规定，当顾客提出要参与时，应当邀请顾客。

另外，为了顾客的利益或方便，程序文件的格式在一般情况下应关注顾客需要。例如考虑到与法国利渤海尔、美国汉胜、派克等多家国外公司的民机产品业务合作，便于这些顾客的阅读，我们的程序文件实行中英双语对照版。

2.4 解决质量管理体系实际运行过程中的问题

2.4.1 军民机产品混线

我单位以往主要从事军品业务，而从事民机产品研制工作目前正处于初步发展阶段，短期内不可能投入巨额资金重新建立一条民机产品研制生产线，只能是军民品共用一条线。

理论上讲，军民品质量体系的目标应是一致的，即要确保组织能够持续生产出合格的产品。不同之处在于侧重点的差异，军机要求以满足战术技术指标为重，而民机则要以确保安全为重，同时考虑市场性与经济性。这种差异，促使了军民品两套不同质量管理体系的建立。这样，在同一条线上，既要满足军机要求，又要满足民机要求，如果从顶层设计和具体实施过程中措施不当，将会造成一定程度上的内部混乱。为杜绝这种隐患，一方面通过全单位范围内的质量管理体系各层次文件的大力宣贯；另一方面则是通过标识来区分，例如将民机产品有关的文件和记录上，通过标识“民机”二字，以及采用中英双语对照等形式（军品则为中文版）；还局部通过生产场地、办公室等分开设置，造成物理隔离。这种标本兼治的方法，不仅防止了混乱问题的发生，同时有利于军民品质量管理方法互相交流，促进质量管理体系持续改进。

2.4.2 研制过程的标准化

由于国内民机产品标准体系还不够完善，所以，我们在建立质量管理体系编制内部程序时，经常遇到找不到顶层标准支持的情况。对于顾客单位有明确要求指定或推荐标准的，一般情况下我们接受其要求或建议。对于顾客未提出要求的，又找不到相应民机标准的，我们既继承了传统做法中一些好的方面，又结合了当前实际情况。

采用航空行业标准系列（即“HB”）。航空行业标准作为航空专业的行业标准，种类齐全、内容全面、数量众多，覆盖通用基础、产品、元器件、质量管理与可靠性、工艺、材料、测试等各个层面的标准要求，对我们航空产品研制企业的质量管理体系、过程、产品等各方面工作的开展具有极强的指导意义。例如，我们在质量管理体系建设初期识别出“特殊过程的确认”这个过程之后，如何落实该过程的控制，成为摆在我们面前的问题。我们将HB 8413-2013《特殊过程确认的程序与要求》进行了认真学习与消化，最终完成了企标《特殊过程确认的控制程序》编制。

采用国家军用标准系列（即“GJB”）。我国从事军机经验比较丰富，军机标准化体系相对比较成熟，形成的系列标准也相当完善。多年来的军机产品研制，我们对国军标系列文件达到了相当熟悉的程度。但考虑到民机与军机的研制目标、用途不同，其性能、使用环境等具有一定的差异，因此民机和军机产品的标准和规范在要求和内容上有很多明显的不同之处，我们在民机的研制过程中充分认识到这一点，谨慎地、选择性地采用了部分国军标。并在引用这些系列标准的基础上，结合民机型号或产品特点编制了一些专项企业标准。

采用国际或国外先进标准，优先考虑美国标准。一方面，美国的标准相对比较先进、成熟，特别是美国宇航标准（AMS）。目前世界上有许多国家均采用了美国标准，甚至西欧和一些国际上的航空标准，不少是以美国标准为基础的。另一方面，美国的航空标准涉及的领域相当广，从基础到专用，从产品性能到使用维护以及材料、试验方法等等。采用美国标准不仅能促进研制工作的开展，而且还有利于企业的标准化工作。我们在特种工艺管理、原材料等方面充分采用了AMS系列中的相关标准，完善了质量管理体系，同时获得了汉胜、派克等外方顾客单位的支持、信任与好评。

采用其它系列标准，例如国家标准（GB）。

综上所述，我们在民机质量管理体系的建设过程中，总体上是以AS系列和适航法规及相关程序为顶层依据来展开的。在对具体每一项过程控制的落实中，根据实际需要采用其它系列标准（包括HB、GJB、GB、AMS等等），但不能与顶层依据发生任何抵触，这是在质量管理体系建设过程中贯穿始终的一条准绳。同时要兼顾顾客要求。在满足这些前提的基础上，考虑企业的质量经济性。

3 实施效果与经验总结

2011年底，我单位民机质量管理体系开展了全单位的宣贯并运行，近年来依次通过了AS9100标准认证机构的认证与监督审核、并经民航局适航审定处审查批准，同时分别通过了商飞、商发、利渤海尔、汉胜、派克等国内外顾客单位的准入审核。实践证明，我们在企业各相关方的指导或帮助下，已探索出一条建立民机产品质量管理体系的成功之路，为持续研制满足顾客要求、同时符合公众安全的产品，提供了质量管理体系保障。

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