政策与规划

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奥巴马批准美国商业航天发射竞争力法

2015年11月27日，美国总统奥巴马批准通过了《美国商业航天发射竞争力法》(H.R. 2262)。该法案规定美国公民将拥有从小行星上获取资源的所有权，鼓励小行星资源的商业开发与利用。这意味着私营公司将拥有从天体上开采到的矿产资源，使美国成为世界上首个明确认可私人拥有月球及其它天体上矿产权的国家。月球快车公司、行星资源公司等一批私营航天公司均赞成这一法案的通过。

2010年行星资源公司成立时的目标就是“扩展地球的自然资源基地”，也就是从小行星上获取水、矿物质及其它有价值的材料，并将它们销售出去。此前一直有争议认为，该公司的发展任务与1967年正式生效的《外层空间条约》存在潜在冲突。根据《外层空间条约》，任何国家应当避免对太空及天体造成有伤害的污染，不得以使用、占领或其它任何方式把外层空间据为己有，包括月球和其它天体，不得对外层空间提出主权要求，开发太空资源必须是为所有国家谋福利。

2015年11月18日，美国国会批准通过了《2015年航天法》，授予美国的空间探测公司拥有和出售从太空及天体，包括小行星上开采的自然资源的权利。虽然该法案获得了两党的一致支持，但还是需要美国总统奥巴马签字方可生效。

该法案在意识形态领域引起了轩然大波，引发人们对外层空间所有权问题的关注，有悖于早已适用于整个宇宙的现行的许多条约及国际不成文法，其实质就是对野蛮西方哲学“勇者胜”的经典诠释。法案同时还允许私营公司在8年期限内免于接受监管，保护太空飞行参与者的财经不受损，这无疑是在鼓励私营公司开始将小行星矿物开采纳入其投资计划。

支持者认为该法案是让私营航天公司免受美国政府严苛规定束缚的大胆宣言，但是空间探测是一项宇宙级的活动，需要遵守国际规章。法案是对制定空间法所确定的2个基本原则的完全颠覆，即参与外层空间及其天体科学探测的国家的权利和防止外空资源的单边及不受控制利用，这些原则是《外层空间条约》和《月球协定》确定的。

美国国会科学、空间和技术委员会否认该法案中有任何违背美国国际义务的内容，认为开采并利用天体资源“是由美国实际和国务院的国会宣言与书面通告认可的”。颇具讽刺意味的是，在该宣言中没有参考任何具体的国际法规，仅仅依靠美国的立法声明就作出决定显然没有充分的说服力。

目前有能力进入太空的国家有12个左右，未来数量还会增加，这些国家也可以自行决定自己的资源开采计划，意味着地球起源的自然摇篮的原始条件可能被永远改变，将使得追踪人类的起源变得更加艰难。同时如果天体被地球上的细菌污染，将有可能永远破坏了人类发现外星人生命的机会，太空矿物质同样也可能会破坏地球环境，最终导致资源冲突。(RS)

独联体国家计划创建一个联合空间研究机构

近期，来自俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌克兰和阿塞拜疆6国的代表签署了一份独联体国家合作协议草案，一致同意将开展多边空间合作，建设一个跨国空间紧急情况监测系统与跨地区卫星通信系统，决定先创建一个政府间联合空间研究机构，为各国开展空间合作提供法律基础支持。(RS)