封闭处所进入和救助演习及其PSC-CIC检查要点

CCS浙江分社 唐伟强 戴 斌 罗林军

因进入封闭处所作业而造成的持续增长的事故和死亡人数，使得海事界愈发重视进入封闭处所作业安全，MSC 92届会议通过了关于SOLAS公约第Ⅲ章第19条的修正案（MSC.350(92)），新增第3.3款要求船上每2个月举行一次封闭处所进入和（遇险人员）救助演习。该修正案于2015年1月1日生效。为有效推动该项新要求的实施，并降低因为船员进入封闭处所带来的风险，确保海上人命安全，截止到2015年7月，已经有 Paris， Tokyo，Black Sea and Indian MOUs宣布将于2015年9月1日至11月30日同时开展对封闭处所的进入和救助演习的PSC-CIC集中大检查。由于强制要求生效时间不长，目前很多公司或船舶对演习所需的安全保护设备和演习程序仍较为困惑，已有多艘船舶因此而被PSC滞留或开具缺陷。本文以公约内容和PSC-CIC检查表为基础，重点阐述封闭处所进入和救助演习程序及其PSC—CIC检查要点，以供船东和船员在封闭处所进入和救助过程或演习中参考，提高培训、演习效果和能力，并为即将开始行的PSC—CIC大检查，打下良好基础，避免发生与此相关的缺陷而被PSC滞留。

PSC－CIC检查要点

根据目前发布的东京备忘PSC—CIC检查表和指南，重点涵盖9个方面问题，涉及气体检测仪（是否配置、有效校准和正确使用），封闭处所进入和救助相关的责任船员是否熟悉相关系统和设施的布置，明确的责任，训练手册，定期演习记录，风险意识和实际演练等方面；需要澄清的是封闭处所概念在IMO决议或建议案中英文描述为enclosed spaces，也有被翻译为围蔽处所，IACS建议案中英文描述Confined Space中文翻译为限制处所，其实质或者处所特征并无差别。

程序要求和风险识别：公司以及船上应全面核查相关封闭处所进入救助的程序和须知，是否包含进入封闭处所的风险评估和预防措施，应急反应部署责任，通常来讲，文件中至少应描述船上风险评估和预防措施的具体的实施人或分工，以便于识别这些风险。虽然PSC检查不会直接涉及文件编制方面的问题，但如果文件或程序中存在不足，会使得程序相关的几个方面，如：安全意识培训，进入和救助的风险识别，进入和救护的责任划分，培训、演习以及对应的记录，可能因为缺乏程序性的实施计划而存在不足，因此公司以及船上应全面核查相关封闭处所进入救助的程序和须知，及时改进和完善。同时对于已知的识别出的封闭处所，船上需要根据公司文件要求，采取必要的进入控制措施，诸如警示标牌或招贴、加锁等控制手段，以避免未经许可而进入。

培训和安全意识：根据SOLAS公约新增第Ⅲ章第19条第4.2.5款要求，增加了培训的要求 ，船上的培训课程应包括封闭处所的相关风险和安全进入此类处所的船上程序，并视情况考虑IMO A.1050(27) 决议经修订的《进入船上封闭处所建议案》中提供的指导。基于上述要求，PSC在检查中会针对培训的情况进行检查，包括所有船员是否都清楚船上根据船舶的自身情况识别封闭处所的情况。所有船员是否都熟悉封闭处所的进入程序和进入许可要求，当有人进入时所采取的通讯程序。同时，对承担有特定职责的船员（如承担进入封闭处所及救援责任，或协调守护），应当熟悉封闭处所进入和救助的安全设备的位置和使用，如通风、照明和其他应急个人救助设备、急救和复苏设备、气体检测仪、呼吸器等。熟练掌握熟悉封闭处进入许可检查所要求的各项要求。另外，对承担有特定职责的船员，如何检查呼吸器和正确佩戴呼吸器也将会被检查。这里需要说明的是对封闭处所进入或救助，承担有特定职责的船员所肩负的应急职责，不同于SOLAS公约第Ⅲ章37条所要求的应变部署表中的职责，可以不必在应变部署表中明确列出，但被赋予了职责的船员必须熟悉自己的职责，PSCO会根据询问或查阅培训记录等方式，来识别其职责，并抽样检查，以确认船上的培训效果、职责要求和相关设备的熟悉程度。上面提到的相关检查，如发现存在不足或不熟悉的情况，将会被开出缺陷，如果PSCO认为缺陷将引起船上工作人员的危险，会开出“30”滞留，因此船上的培训应严格进行并达到预期的效果。另外，对于培训的手册等也是PSCO核查的一项内容，培训材料不局限于文本或者视频教程，没有相关的培训材料或者船员不清楚存放位置，或者培训材料没有包括封闭处所的进入和应急指南，都会被认定为缺陷。

根据发布的CIC指南，在大检查期间PSCO会观摩实船封闭处所的进入和救助演习。通常情况下，预期演习在20分钟左右，演习的目的在于进一步确认责任船员职责是否清楚，相关安全设施的使用的熟练程度、检查平时的培训和演习的效果，一般演习会选择在安全的区域，以安全的方式，模拟相关实际场景来进行。对于演习场景船长应征求PSCO的同意，在演习前说明计划的演习场景，相对于船舶的实际营运来说，场景的模拟应该是可靠、合理，符合该轮船型特点和营运的特点。演习场景要能反映一个指定的封闭处所和与之相关联的危险。

封闭处所进入和救助演习程序

封闭处所进入和救助演习应包括进入和救助两部分，公约要求每次封闭处所进入和救助演习均应包括：检查并使用进入所需的个人保护设备；检查并使用通信设备和程序；检查并使用测量封闭处所内空气的仪器；检查并使用救助设备和程序；急救和复苏技术的指导。而现场演习中往往缺少一些关键环节，甚至缺少整个进入过程或救助过程，因此建议公司应从SMS文件中对整个演习程序进行适当的固化，建议公司参照下述封闭处所的进入和救助演习程序并根据实船封闭处所的特征进行适当的优化。

第一步：封闭处所的进入许可或演习程序

1.处所通风：打开出入口道门进行自然通风，注意警示标志，4小时以上；或

·固定式机械通风5分钟以上；

·移动式轴流风机，视舱室大小一般30分钟以上；

·特殊舱室应进行惰化后再进行通风。

2.确认处所内部状态适合人员进入（如液舱是否已排空，压载阀是否已关闭）；

3.通过广播等通知具有进入和救助职责的责任人员集合，并通知机舱等值班人员演习开始；

4.现场集合并清点人数，确认通风和舱室状态，检查携带安全设备是否齐全；讲解本次进入目的和注意事项，进一步明确各自职责；

5.关闭机械通风（适用时）；

6.检查进入人员个人安全保护设备，注意正确穿着和配戴（工作服、安全帽、工作靴、安全灯、手套，必要时需吊带、口罩、护目镜、耳塞等）；

7.检查并测试通信设备、联络方式和间隔，验证通信设备工作正常，而且有设定的通讯程序，包括紧急信号，这些项目应商定好，并在进入前测试。（进入人员、现场指挥或守护人员和总指挥之间通信畅通）高频或对讲机、必要时安全绳；

8.检查搜救队员（一般2 人或以上）的个人安全设备并正确穿着，检查正压式呼吸器压力并测试面罩呼吸正常，必要时检查并测试EEBD、吊带、担架；

9.急救人员检查药箱及人员复苏设备；

10.守护或辅助救援人员必要时检查提升装置等；

11.责任人员检测封闭处所内空气，注意尽可能在不同部位多处测量，可在处所外部遥控测量（有相应设施时），否则应配戴呼吸器进入处所内测量：

·含氧量（正常值20.6%～21%）缺氧为 19.5%及以下，富氧为22%及以上；

·可燃气体，不超过1%LEL或LFL，如甲烷的含量不超过0.05%VOL；

·一氧化碳不超过25PPM；

·硫化氢不超过5PPM；

12.通报总指挥处所内空气测量结果，如合格，申请进入许可；

13.获得总指挥进入许可后，适用时继续打开机械通风，并进一步检查进入人员安全设备，携带气体测量仪（建议），缓慢进入，按约定的程序和间隔保持通信联络。

注意：如空气测量不合格，禁止进入，回到步骤2继续通风直至符合进入条件，如任务紧急，经船长综合评估风险后，可使用船长权利，同意进入人员增加配戴正压式呼吸器等必要设施进入作业，直至消除紧急情况，但仍应注意呼吸器的使用时限一般为30分钟，或直至呼吸器低压报警。

第二步：封闭处所的救助演习程序

1.假定在规定的间隔与进入人员失去联络，通报总指挥启动救助警报；

2.搜救队员（一般2人或以上）配戴正压式呼吸器、通信设施和必要时EEBD、吊带和担架等迅速进入处所搜救；

3.发现进入人员，如失去知觉迅速配戴好EEBD，将人员固定于担架上，移至出入口，必要时使用提升装置，将人员移至处所外通风良好处；

4.急救人员检查人员情况，讲解心肺复苏技术和急救设备使用；

5.演习结束，对本次演习进行点评，对存在的不足采用讲解、演示等方式当场进行纠正。

长期以来，进入封闭处所作业而造成的事故时有发生，做好相关工作，减少事故发生，需要各方共同努力。PSC集中专项检查后，仍需船长以及船上船员的共同努力，应根据实际操作情况，不断开展风险识别工作，识别可能成为具有“围蔽处所”特性的处所，加强船上人员防范意识，避免事故的再次发生。