民主议事不忘法

袁来根

前不久，我“旁听”了县里某村召开的村民代表、党员代表“民主议事会”。会上围绕村委会主任提出的外来老板开价20万元租金欲租本村防洪圩堤段的20亩农田开发砂石场的议题，代表们进行了讨论。对于这送上门来的“大元宝”，参会人员异口同声地表示赞同。

当村“两委”将要拍板形成决议时，我在旁边插话：

“出租闲置地皮开发砂石场，能够增加村集体收入，这本是件大好事。可要损毁上百米长的防洪圩堤，平整用作砂石经营的场地，将会给上百亩农田的水利防洪带来较大隐患，我们不能只图眼前的利益而忘了种粮的大事。”为了说服参会代表，我从包里拿出笔记本电脑，当场查阅了《土地管理法》中关于未经国土、水利、防洪等部门批准严禁挖土毁堤、搭建临时建筑物，以免造成水土流失的相关条款，并逐字逐句地解读给大家听。经我的提醒，该村及时终止了这个民主议事议题，也减少了投资人的损失。

由此看来，当前许多乡村推行的民主议事活动，由于有些代表的文化水平低、法律意识淡薄，经民主商议的土地流转、项目承包、工程招标、乡规民约等事项，有些往往游离于法律、法规、条例、禁令之外而造成“失误”。因此，在推进法治建设中应注重加强基层乡村“两代表”议事能力、文化素质、法律知识等方面的综合培训，让他们在法治的轨道上行使民主的权利。