国防建设巡礼——浙江省舟山市

国家国防动员委员会综合办公室与国防杂志社联合主办

军地联合指挥

舟山是我国第一个以群岛设立的地级市，位于浙江省东北部，地处长江口东南、杭州湾口外的东海海域，共有大小岛屿1390个，区域总面积2.22万平方公里。2011年6月，国务院批准设立了舟山群岛新区。近年来，中共舟山市委、市政府和警备区紧紧围绕党在新形势下的强军目标，科学统筹国防建设和新区经济建设，坚持以大规模作战动员准备为牵引，以深化拓展军民融合式发展为途径，不断更新思想观念、整合军地资源、创新工作模式、完善相关政策，有力促进了国防动员建设水平整体跃升。舟山市实现了“全国双拥模范城”六连冠，先后被授予“全省征兵工作先进单位”“全国边海防工作先进单位”。

召开市国防动员委员会工作会议

召开市委常委议军会议

中共舟山市委书记、市长、市国防动员委员会第一主任周江勇

舟山警备区司令员曾鹏翔

舟山警备区政治委员冯阜营

着眼强化组织领导，聚力比好国防动员建设“团体赛”。舟山市委、市政府和警备区注重以党管武装为抓手，凝聚国防动员抓建合力。坚持把国防动员工作纳入党委、政府议事日程，纳入新区经济社会发展整体规划，每年召开市委议军和党管武装工作会议，落实人武部第一书记任前谈话、颁发任职证书、述职等制度，党管武装成效显著。近年来，先后出台《进一步加强新形势下党管武装工作的实施意见》《关于加强新形势下海上民兵建设的实施意见》《关于加强基层专职人民武装干部队伍建设的意见》《关于加强民兵预备役重点应急队伍建设的实施意见》《舟山群岛新区军民融合发展实施意见》等一系列法规政策文件，为国防动员建设发展提供了政策支撑。先后投入1000多万元，解决国防动员指挥所、民兵训练基地建设改造、民兵预备役应急力量建设等12个重大问题，为国防动员建设提供了有力保障。

① 组织地方领导过“军事日”活动

② 军地领导向圆满完成保障演习任务的渡船颁发锦旗

③ 组织海上民兵干部骨干集训

④ 签订征兵责任书

着眼提升实战能力，奋力出好国防动员建设“组合拳”。结合大规模作战方案调整，修订国防动员1个基本案、9个专项计划；依据《南京战区战时国防动员组织实施办法》，按照“一部九组”模式，预建国防动员战时指挥机构。按照统筹谋划、统一部署、同步展开的要求抓整组，将民兵预备役部队和国动委专业保障队伍统在一起抓、捆在一起建，不断打牢队伍建设基础，结构布局更加优化、兵员动员质量不断提升。采取跨区联训、挂钩代训、集中组训和联训联演等方式方法，用好“民兵训练月”“比武竞赛”“实案化演练”等活动平台，抓实抓好年度训练任务落实。2013年以来，投入演训经费1500多万元，完成民兵预备役部队训练任务6000余人次，先后2次组织国动委协调骨干业务培训和基层专武部长集训，3次组织预备役高炮团全员额全要素全装备“一个过程”快速动员集结演练，2次组织大规模作战背景下国防动员战时行动演习，3次组织人防系统参加“浙江金盾”系列演习，有效提升了指挥机构指挥决策水平和分队遂行任务能力。2014年以来，该市海上民兵累计侦报涉军海空情报300余条，其中被省军区及以上单位通报表扬的有价值情报130余条。2015年8月，舟山市国动委受领动员2艘车客渡船保障第12集团军演练任务后，连夜召开紧急会议部署，仅14个小时就完成动员征用任务，受到南京军区国动委专电表扬。

着眼深化动员准备，强力打造国防动员建设“升级版”。针对舟山地处海上战略通道、动员任务重的实际，以打造舟山军民融合发展示范区为抓手，扎实推进海上维权力量、新型国动委机构、军地联侦联情体系等16项试点建设落地，着力在“备求实”“保为战”上聚焦用力。在基础设施建设融合上，严格抓好城市高层建筑结建地下人防工程的规定落实，防空防灾地下人防工程面积每年递增15%以上；在朱家尖大桥复线、4条公路隧道、北向疏港一级公路和9座万吨级以上码头建设中，积极参与研究论证，着力满足部队机动需求。在动员物资储备融合上，依托扬帆船厂、舟山医院、中海粮油等单位，搞好重要物资装备动员储备，制订动员征用计划，签订20余份动员储备协议；各级按照“三分之一动员、三分之一储备、三分之一登记”要求，利用民用物资储备仓库，落实粮食、油料等通用物资储备。在科技信息建设融合上，聘请20余名专家上岛实施科技支援，先后有30余个科研项目实现动员对接，为平战转换打下基础；联合通信运营企业制订二级重点目标通信保障方案和信息资源、信息力量动员征用计划；依托地方信息人才和网络，建立国防动员信息资源数据库，预留军地网络系统的转换接口。2015年，市政府、警备区联合开展海底光缆军地合建活动，投入3500万元建设资金，搭建军事通信传输系统、民用通信传输设施相互补充的沿海光缆网和岛际海底光缆网，实现信息基础网络的共建共享和全区域延伸覆盖，满足了战时指挥通信需求。

① 海上巡逻

② 海上民兵整组点验

③ 召开市海上民兵应急支援保障大队成立大会

④ 海上维权驱离演练

着眼应急应战一体，着力打好国防动员建设“双赢牌”。在抓好作战准备的同时，适应防汛抗风、维稳处突、山林灭火等应急救援任务日益增长的形势需要，发挥国防动员队伍组织健全、思想过硬、训练有素的优势，着力在支援地方经济社会建设和应急处突中用兵练兵强兵。近3年来，共组织民兵应急分队2000余人次遂行防抗台风任务，2012年，组织岱山县民兵应急连参加长涂镇沈家坑水库溃坝事故救援工作，有力维护了人民群众生命财产安全。常态开展驻地部队优质医疗卫生机构对接帮扶偏远县、乡和海岛活动，改善偏远地区基层群众医疗卫生条件，积极推进和谐舟山建设。积极发动民兵预备役人员投身群岛新区建设实践，组织25个村（社区）民兵连参与美丽海岛精品社区建设，在卫生整治、道路整修、危房清理等任务中勇挑重担，较好地发挥了“突击队”作用。近3年来，各级共发动民兵预备役人员300多批1万余人次投入地方“五水共治”工作，疏浚河道约50公里，得到广大群众的一致赞誉。

⑤ 反恐维稳训练

⑥ 防抗台风

⑦ 灭火演练

⑧ 民兵高炮测手训练

⑨ 民兵实弹射击训练