史林散叶 (七十一)

■俞剑明/文

史林散叶 (七十一)

■俞剑明/文

反腐，是古今中外都备受关注的话题。在中国历史上，各个朝代都强调反腐肃贪，“老虎、苍蝇一起打”，大贪小贪都不放过。古籍上记载了几个特例，堪称古代反腐的“非常”之举。

想当官，先“净身”

贪赃枉法、受贿藏污的腐败行为，是一种官场寄生现象，可以说，从官场诞生那天起，就出现了。西周穆王时编修的刑法《吕刑》便指出，要防止五种执法受贿行为，即所谓“五过之疵”，可见上古三代时，官场腐败已受社会警觉。

针对官员腐败问题，历代都曾采取不少措施和手段。首先，在用人上，建立官场“准入”制度，用现在的话来说，就是“注重干部队伍建设”，古人称之为“吏治”。

什么样才算是好官？古人的标准之一是有“德”，且以德为本。“清”即廉洁，是官德最重要的内容，廉洁的官员被古代史家称为“循吏”。为了选到这样的官员，在先秦时即出现了一种“察举”制度，面向社会公开推荐官员。这种察举制度在民间被称为“举贤”，到两汉时，已成为官员的重要来源之一。而且，“察举”也有严格的法规，先秦时的秦国规定，如果所推荐的官员“不善”，推荐人也要治罪，在汉代叫作“连坐”。

此后，曹魏时期的“九品中正制”、隋唐开始的“科举取士制”等，都是为选到“好官”而采取的手段，特别是科举制度，一直延用至晚清。

不少朝代还结合朝情，推出一些具有“本朝特色”的选拔手段。如在公元十世纪的五代十国时期，便出现过另类绝招——“净身”。

实施这种另类选官制度的是南汉，地域在岭南今广东、广西一带。《新五代史·南汉世家》记载，当时的南汉皇帝刘后主，荒淫无度，政事全权委托龚澄枢、陈延寿一班人处理。他们便根据后主的意思，规定拟用官员均须“净身”，此即史书中“至其群臣有欲用者，皆阉然后用”记载。

如此选拨官员理论依据何在？后主有这样一番解释：“自有家室，顾子孙，不能尽忠，惟宦者亲近可任。”没有生殖器的官员就谈不上为子孙着想，不会去想一个“贪”字，而是对朝廷忠贞不贰。事实果真如此吗？答案是否定的。历史上宦官腐败一直是官场重灾区，从秦二世时的宦官赵高，到明武宗时的掌印太监刘瑾，都以敛财弄权、祸害朝政出名。

据明代王鏊《震泽长语·杂论》所记，刘瑾出事后，从其家中抄出：“金共一千二百五万七千八百两，银共二万五千九百五十八万三千六百两”，其他大量财宝还未计算在内。所以，史书上称南汉后主“尤愚”。

但让官员先“净身”，再上岗，也不能说对反腐没一点作用，起码在防止官员生活腐化、乱搞两性关系方面，还是有作用的。

古代的“小报告”

一个不容回避的历史事实是，不论古代选拔官员采取何种方法，官场腐败仍层出不穷。于是古人在注重选拨高素质官员的同时，也想到预防腐败这一招，各朝都建立了相当于今天反贪局、监察部这样的机构。

秦朝是中国历史上第一个建立监察机构的朝代，此机构名叫“御史台”，一把手叫“御史大夫”。御史大夫是副丞相级别，其下还有御史中丞、侍御史、监郡御史，地方郡县也都配备了相应的监察官员。

汉代时，御史大夫被升格到丞相同一行政级别。汉文帝时，鉴于当时御史监察不力的情况，临时调派身边可信人员到下面核查，此行为称为“刺”。他的孙子刘彻（汉武帝）当皇帝后，觉得这办法好，于元封五年（公元前106年）正式设立“刺史”，成为中国古代反贪史上一种新型的“反腐办”。

在常规监察机构反腐之外，古代还有非常手段，其中最有效的一招，是动员民间参与反腐，在“举贤”的同时，鼓励民间积极“举报”。其具体操作办法是，鼓励越级上访。汉武帝曾专门下诏，保障吏民的言论自由，即建立所谓“言事变”制度，鼓励基层官员、民间人士越级上书、诣阙言事。这种在正规渠道外反映情况的行为，叫“言事变”，其实就是俗话所说的“打小报告”。

南北朝时的北魏也提倡“打小报告”。《北史·魏本纪第一》记载，拓跋嗣（魏明元帝）当皇帝时，于神瑞元年（公元414年）专门下诏，鼓励民众举告贪官：“守宰不如法，听百姓诣阙告之”。

“打小报告”这种上书行为，又称“上奏折”。到了北宋，如此“上奏言事”备受重视，范仲淹、包拯、王安石、朱熹，都曾给皇帝写过很多这样的反腐奏折。《包孝肃公奏议》一书几乎全是揭露、举报官员腐败的，全书187篇，有55篇直接举报贪官污吏，当时的贪官最怕被包拯奏上一本。

明朝开国皇帝朱元璋（明太祖）更把“打小报告”推到了极致。朱元璋除了允许越级告状，鼓励实名举报外，还支持民间进京上访。据朱元璋组织编撰的《大诰·民陈有司贤否第三十六》，不论大小官员，只要发现“私下巧立名目，害民取财”，老百姓都可以联名写举报信，到京城上访。

老百姓甚至可以将贪官直接“绑缚赴京治罪”。《大诰三编·民拿害民该吏第三十四》中记载，押贪官进京途中，即使身上没有证明信，官员也不得阻拦，关卡须“即时放行，毋得阻挡”。如果有人胆敢阻挡进京，“其家族诛”。

需要说明的是，古代官员一旦被查出是贪官，是别想挪个地方再做官的，连其儿、孙都将被“株连”，失去当官的机会。

惩贪“剥皮实草”

“举贤”与“举报”，虽然可以减少官员腐败现象，但腐败仍无法从根本上杜绝。于是，“制度反腐”成为一种探索。所谓“制度反腐”，古人叫“治贪用重典”。中国反腐立法时间相当早，在《吕刑》中，便有“其罪惟均”的说法，即官员贪赃枉法，与犯人同罪。

秦国有《置吏律》、《军爵律》、《内史律》等专门针对官员的立法，严惩“不廉洁”的“恶吏”。特别是对经济上的犯罪，决不手软：“通一钱，黥城旦罪”，意思是，受贿一个钱，也要被判处在脸上刺字，再罚去修城的“黥城旦”之刑。

隋唐时，反腐的相关立法更为慎密、规范。《唐律疏议·职制》“受人财而为请求者”条规定：一般官员受贿，“坐赃论加二等”，即“一尺以上笞四十，一匹加一等，罪止流二千五百里”；如果是握有大权实权的“监临势要”，则加重处罚，“一尺以上杖一百，一匹加一等，罪止流三千里”。

宋元两朝反腐也有特色。北宋开国皇帝赵匡胤（宋太祖），于建隆三年（公元962年）下诏，官吏盗公物，据为己有的，“赃满五贯文者处死”。五贯钱是什么概念？当时的县令月俸在10贯至20贯，侵吞不到半个月的工资就要处死，如此反腐令人生畏。即使在后来以酷刑著称的《大明律》中，官员枉法“赃至百二十贯者”，仅“免绞充军”。

但在事实上，明朝惩治腐败比宋朝厉害多了，因为明朝常设“法外之法”。据清赵翼《二十二史札记》“重惩贪吏”条，朱元璋于洪武十八年（公元1385年）下诏，“尽逮天下官吏之为民害者”，一般贪官被罚到京师“筑城”；贪污银子60两以上的，“枭首示众，仍剥皮实草”。

60两银子，在当时算是笔小财。据《明太祖实录》所记，当时1两银子可以买到1石米，60两银子可以买60石米，这相当于当时最低一个级别、从九品官的年薪。

为了便于操作，朱元璋下令在地方官府的左边，设立一座土地庙，将腐败官员剥皮的刑场就设在这里，民间称此庙为“皮场庙”。皮剥下来后，用草填空，制成“贪官标本”，并悬挂起来，“使之触目惊心”，以此警示官员要廉洁自律。

朱元璋的反腐手段可谓无所不用其极，凌迟、枭首、弃市、族诛……当时仅“空印案”、“郭桓案”两案，朱元璋就杀了8万多贪官，后来发现其中有不少是冤枉的。

朱元璋如此反腐，大概只有战国时的齐威王能与之相比。齐威王曾将贪官“一锅煮”。《史记·田敬仲完世家》载，齐威王“烹阿大夫，及左右尝誉者比烹之”。

汉代的量刑标准是：“赃二百五十钱以上”，即免职；主政官员“盗值十金”，即判死刑“弃市”。当时的250钱，还不够买一件像样的衬衫，可见处罚之重。