“铁路基本靠抢”拷问资源分配公平

5月16日，四川广安市邻水县部分群众走上街头，表达希望达渝城际铁路过境邻水的意愿。据了解，达渝城际铁路是连接川渝陕三省市的重要建设项目。设计单位提出了西线方案（达州经渠县经广安至重庆）和东线方案（达州经大竹经邻水至重庆）两个初步走向方案供研究参考。5月7日，广安市发改委在回复网友质询时称，广安支持“西线方案为达渝铁路项目线路具体走向方案”，此言引起邻水群众不满，并最终引发街头聚集。

类似争高铁、抢铁路的场景，在很多中小城市都曾上演过。那种资源稀缺下的焦渴期盼，那种出行不便带来的奔波之苦，也许是大城市居民无法想象的。迎来一条铁路特别是高铁，不仅意味着出行方式的变革，更被沿线地区看作发展命运的转变。

“交通基本靠走，通讯基本靠吼，取暖基本靠抖”这样的地方已经越来越少，但“铁路基本靠抢”的公共资源焦渴，依然是基层县域的普遍难题。之所以高铁要争、铁路要抢，充分说明铁路走哪不走哪，依然是权力说了算。一些铁路本来并非必走某地不可，之所以走了A地没走B地，B地民众骂地方官员“无能”，地方官员苦的却是关系不够硬、路子不够好。

一个浅显的道理是：公共资源分配不公平，区域发展就不可能平衡。为此，不能什么好事都大城市通吃，铁路走线设站需要科学论证，并优先照顾铁路资源稀缺地区的发展诉求。现实的问题是，铁路走线规划并没有一个公开透明的决策过程和信息披露机制，公众既没有参与决策的可能，甚至都不知道是谁在研究，又是谁在决定。

在规则缺乏时，“潜规则”往往会代替成为规则。无论铁路还是公路，凡涉及公共资源分配，都应该有一个透明可监督的规划程序，所谓“科学规划”必须要有详细罗列的具体理由，民众自然会做出理性的判断，而不是通过街头聚集来“抢铁路”。