经济与科技动态

经济与科技动态

Economy and Techonlogy News

国防科技工业“十三五”规划思路浮现军民融合进程加快

国家国防科技工业局在北京召开国防科技工业“十三五”规划工作领导小组会议，审议并原则通过了《国防科技工业“十三五”规划总体思路》（简称《规划》）。《规划》提出，坚持军民深度融合，努力构建中国特色先进国防科技工业体系，努力推进国防科技工业发展由跟踪研仿向自主创新转变。

国防科工局局长、规划工作领导小组组长许达哲在会上表示，“十三五”时期是我国国防科技工业发展的战略机遇期，要努力推进国防科技工业科技发展由跟踪研仿向自主创新转变、能力建设由任务能力型向体系效能型转变、发展路径由内向发展向开放发展转变、体制机制由基于平台的纵向结构向基于专业化的有效竞争转变。

此外，“十三五”时期也将是军工体制改革的关键时期。许达哲表示，要按照中央总体部署，对国防科技工业改革进行整体设计和系统谋划，积极、稳妥地推进军工科研院所和军工企业改革，推进能力结构调整；要抓住改革的关键，以问题为导向，认真梳理、分析制约我国国防科技工业发展的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，有针对性地提出改革的举措和重点任务。

据悉，此前召开的国防科工局工作会议明确提出，2015年要重点抓好8项工作，包括：抓好武器装备研制生产，加快军工核心能力体系化建设，深化国防科技工业改革，增强国防科技自主创新能力，推动国防科技工业军民融合深度发展，提升对外开放水平和国际竞争力。

此外，在近期各地国防科技工业工作会议上，军民融合深度发展成为多个省份2015年的核心任务。

2015年，湖南省将加快推进军民融合深度发展，重点推进26项军民两用重大产业项目建设，并争取2015年内有12个项目建成投产。

江西省提出，要以加快军民融合深度发展为核心任务，适应经济新常态，推动军民融合新发展，确保“十二五”时期武器装备科研生产任务圆满收官，确保营业收入突破1000亿元大关。具体措施包括：建设重点产业基地，大力发展新兴产业，打造新的增长极；加快传统行业转型升级，积极推动“民参军”，实施创新驱动战略；坚持招大引强和“走出去”，提升军工开放水平。

四川省明确提出，2015年力争全行业实现主营业务收入2700亿元，同比增长10%，保持国防科技工业行业健康、快速发展。2015年将全面完成军工科研生产和高新保障任务，大力推进科技创新和成果转化，积极推进军民融合深度发展，加快推进深化改革和开放合作。

湖北省提出，落实保障军品任务完成和推进军民融合深度发展两大任务，增强深化改革和自主创新两大动力，聚焦船舶和海洋工程装备、民用航空航天、光电子信息等三大领域，为实现“军工经济综合竞争力走在全国前列、创新驱动发展走在全省工业经济前列、军民融合发展走在中部地区前列、船舶和海洋工程装备产业发展走在长江经济带前列”的奋斗目标打下坚实的基础。

山西省明确，以构建军工核心能力建设体系、军民融合发展体系为中心任务，实施“高分辨率对地观测、北斗导航、高端装备智能制造、两化深度融合、信息安全”等五大专项。

2015年，陕西省国防科技工业发展的目标是，完成“十二五”规划各项任务，军工经济增长率达到9%以上。具体措施包括：完成武器装备科研生产任务，推进军工核心能力建设，加快推进军民融合深度发展，主动参与军工改革，做好“十三五”规划编制工作。

综上可见，军民深度融合将成为全国范围内“十三五”规划的重头戏。

(刊 综)

国务院印发《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》

国务院印发《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》（简称《意见》），为促进创业兴业、释放创新活力提供有力支持，为经济社会持续健康发展注入新的动力。

《意见》提出，要加快发展云计算，打造信息产业新业态，推动传统产业升级和新兴产业成长，培育形成新的增长点，促进国民经济提质增效升级。力争到2017年，使我国云计算服务能力大幅提升，创新能力明显增强，在降低创业门槛、服务民生、培育新业态、探索电子政务建设新模式等方面取得积极成效，云计算数据中心区域布局初步优化，发展环境更加安全可靠；到2020年，使云计算成为我国信息化发展的重要形态和建设网络强国的重要支撑。

《意见》从壮大新业态、强化产业支撑、加强安全保障等方面提出了6项主要任务：一是增强云计算服务能力，大力发展公共云计算服务，引导企业采用安全可靠的云计算解决方案。支持云计算与物联网、移动互联网、互联网金融等的融合发展与创新应用，积极培育新业态、新模式。二是提升自主创新能力，突破云计算和大数据关键核心技术，加强需求对接和市场应用，促进产业链协同创新。三是探索电子政务云计算发展新模式，鼓励应用云计算整合改造现有电子政务信息系统，实现整体部署和共建共用，加大政府采购云计算服务力度，减少政府自建数据中心数量。四是加强大数据开发与利用，出台政府机构数据开放管理规定，在疾病防治、灾害预防、社会保障、电子政务等领域开展大数据应用示范。五是统筹布局云计算基础设施，加快信息网络基础设施优化升级，支持绿色云计算中心建设，避免云计算数据中心和相关园区盲目建设。六是提升安全保障能力，研究完善云计算信息安全政策法规，加强评估审查和监测，支持云计算安全产品的研发生产和推广应用。

《意见》指出，促进云计算发展，一要完善市场环境、准入制度和相关网络安全政策，逐步建立云计算信任体系；二要建立健全相关法规制度，出台政府和重要行业采购使用云计算服务相关规定，明确安全管理责任；三要加大财税政策扶持力度，完善政府采购云计算服务配套政策，明确适用税收优惠政策；四要完善投融资政策，引导设立云计算创业投资基金，加大融资和信贷支持；五要建立健全标准规范体系，研究制定云计算技术、服务、设施和安全保密等方面的标准规范；六要加强人才队伍建设，重点培养和引进云计算领军人才和技术带头人，完善人才激励机制，支持应用人才培训；七要积极开展国际合作，支持云计算企业整合国际创新资源，加强国内外企业研发合作，积极参与国际标准制定。

《意见》要求各地区、各部门高度重视云计算发展合作，出台配套政策措施，着力加强政府云计算应用的统筹推进等工作。

(新 华)

《军民两用技术产业集群协同创新》出版发行

国防科技大学人文与社会科学学院董晓辉的专著《军民两用技术产业集群协同创新》由国防工业出版社出版发行。

该书系统研究了依托军民两用技术产业集群推动范围更广、程度更深的协同创新这一当前推动军民深度融合过程中的重大理论和现实课题，深刻反映了信息时代国家创新体系和国家工业基础建设，以及区域经济转型升级走军民融合发展路子的本质要求，提出了加快推进经济发展方式和战斗力生成模式转变实现同步跨越的重要切入点。

该书比较分析了北京中关村、陕西西安、四川绵阳和湖南长株潭地区军民两用技术产业集群协同创新的运行机理、政策制度和基本经验，在对军民两用技术产业集群协同创新的动力机制、绩效评价和发展战略进行理论分析的基础上，提出了强化军民两用技术成果转化的产业集群效应，必须统筹经济建设与国防建设，以军民两用技术为核心，以产业基地为载体，发挥产业主导作用，健全完善军民融合科技创新体系，使市场在资源配置中起决定性作用，并充分发挥政府作用，通过产业链、创新链和资金链在军民两用技术产业集群协同创新过程中的良性互动，完善“小核心、大协作、开放性”的武器装备科研生产体系，优化国防科技工业结构、规模和空间布局，为适应经济新常态，打造军民融合发展“升级版”提供新的活力和动力的观点。

(周长峰)

河北省国防科技工业工作会议召开 推进军民融合产业发展

2015年河北省国防科技工业工作会议在河北省石家庄市召开。根据会议提出的目标，2015年，河北省军工经济总产出将增长12%；工业增加值增长15%；军民融合产业总收入达到1200亿元，增长18%以上。

会议提出，2015年，河北省国防科技工业将突出创新驱动，推进军民融合产业发展，以建设中国特色先进国防科技工业体系为主线，强化项目建设和科技创新两大支撑，突出空间信息产业和核应急体系建设两大重点，培育好军民融合产学研用示范基地和军民融合示范园区两大载体。

2015年，河北省将提升国防科技研发、创新成果转化能力，对接河北省616科技创新行动计划，争取一批国家级、省级科研项目支持；研究与总装备部知识产权局共同搭建国防知识产权信息平台，促进国防科技成果向河北省聚集、转化；做好高分辨率对地观测卫星数据推广应用，成立河北省空间信息产业联盟，建设省级高分应用平台和高分应用国产软件重点实验室，建设好应用产业园，争取全国首个高分应用产业化基地授牌，推动河北省空间信息技术产业发展。

此外，河北省将持续推进军民融合产业发展，启动实施“12311”工程，即1个基金、2个200亿元以上的军民融合产业重点项目、3个100亿元以上的重点产业项目、筹备成立10个拟上市集团公司、自主创新或引进100项军民两用新技术；围绕航空航天、核能、新能源、新材料、高端装备制造、节能环保等重点领域，主动承接北京产业转移，抓紧引进和实施一批大项目、好项目；激发军工企业发展活力，加快企业整合重组；整合资源积极推进企业混合所有制改革，鼓励优势骨干企业通过资产收购、股份制改造等多种形式兼并重组，优化资源配置，扩大企业规模，努力增强企业的核心竞争能力和抗风险能力。

(段丽茜)

黑龙江省军地携手推进军民融合深度发展百余项重大工程嵌入国防需求

近年来，黑龙江省军地携手推进军民融合深度发展，先后在百余项重大工程建设中嵌入国防需求，走出了一条寓军于民、平战结合的发展道路。

黑龙江省内军地双方以《中华人民共和国国防动员法》为依据，先后建立了定期合署办公、双向通报、联席会议等制度，制定了《支持鼓励担负国防动员任务企事业单位实施办法》、《加快推进国防动员建设军民融合深度发展若干措施》等文件，明确规定地方建设高等级公路、铁路、机场、大型桥梁隧道、港口码头等设施时，要根据国防需求，合理规划并预留相应接口、通道、平台及平战转换设施，实现国防需求与经济发展规划的有机衔接。

据悉，未来几年，黑龙江省将在已规划的三江治理工程、沿边铁路建设等项目中，充分纳入边防建设需求，实现军民融合工作的深度化、常态化。

(李大勇)

四川省推进科技创新与军民成果转化

四川省国防科学技术工业办公室联合总装备部重庆军代表局、海军装备部重庆军代表局、空军装备部成都军代表局、第二炮兵重庆军代表局等在成都组织召开2015年科技创新与军民成果转化推进会议。

会议围绕当前各军兵种武器装备发展的现状和趋势、技术需求信息、科技创新、军民融合等方面的内容进行了研讨，并同期发布了48家军工单位的129条成果转化及项目合作信息，以及48家民口单位的“参军”技术信息，为位于四川省的军工企业、科研院所与民营企业开展技术及项目合作对接提供了交流平台。

四川省国防工办将以此次会议为契机，努力搭建综合性和多功能的技术交易服务平台，广泛开展多种形式的技术成果交流、信息共享、成果培育及展示等活动，以四川省军民两用技术转移和产业孵化中心为依托，充分发挥国防工办在科技创新、成果转化中的引导及带动作用，并逐步探索推动国防科技重点实验室和重大仪器设备共享机制，以创新驱动发展战略推动四川省国防科技工业在新常态下健康、快速发展。

(川工办)

着眼新机遇 湖南省智能制造业谋求智慧跨越

湖南省智能制造产业负重加压、智慧前行，逐步成为湖南省新型工业化的新亮点。

智能制造是指基于新一代信息技术所实现的新型制造技术和制造模式。近年来，湖南省两化融合发展总指数达到76.06，比全国平均水平高9.92；工业经济运行质量连续3年居我国中部地区之首。目前，湖南省已围绕装备制造领域形成了9个千亿元级产业，并正在加快向万亿元级产业迈进。

按照实施制造强国和网络强国两大战略的部署，湖南省以智能制造为主攻方向，大力推进两化深度融合，谋求新突破：一是以实现产业化为目标推动创新发展。积极对接工业强基专项行动，继续实施“311”工程，力争再突破30项左右关键核心技术，开发100项左右新产品，转化100项左右技术成果。适当扩大首台（套）重大技术装备、首批次重点新材料推广应用的支持范围，全面完成新能源汽车推广应用相关任务。开展围绕产业链部署创新链试点。二是以提高资源配置效率为导向，促进集聚发展。实施创新创业园区发展“135”工程，引导各类工业企业向园区集中，力争再向工信部申报并创建2～3个国家级新型工业化产业示范基地、创业基地。引导企业集聚发展，再打造一批千亿元级产业集群。三是推动装备制造业尽快迈上万亿元台阶。在轨道交通、工程机械、航空航天、工业机器人、增材制造等具有比较优势的领域，组织实施一批重大技术专项，突破一批关键共性技术。在钢铁、石化、纺织、轻工、电子信息、民爆、探采矿等领域开展智能应用示范。四是以发现和培育新业态为特征推动融合发展。积极对接智能制造试点示范专项行动和宽带中国2015专项行动，大力发展智能制造产业。计划召开湖南省军民融合发展领导小组会议，就对接推进军民融合深度发展专项行动进行专门部署。发现和培育产城、产教、产医等跨界融合催生的新产业和新业态，促进工业企业进一步融合发展。

(赵 丹)

欧盟委员会批准重新启动伽利略导航卫星发射计划

欧盟委员会批准重新启动伽利略卫星发射计划。搭承“联盟”号火箭的新卫星将于2015年3月从法属圭亚那库鲁航天中心发射升空。

伽利略导航定位系统是由欧盟研制和建立的全球卫星导航定位系统，与美国全球定位系统、俄罗斯格洛纳斯导航定位系统及我国北斗卫星导航系统共同构成全球四大卫星导航系统。伽利略导航定位系统首批2颗卫星于2011年10月成功发射入轨。2012年10月，第2批2颗卫星成功发射，4颗伽利略系统卫星组成初步网络。但2014年8月，搭乘俄罗斯“联盟”号VS09型火箭从法属圭亚那发射升空的第3批2枚伽利略导航卫星未能进入预定轨道，使得资金紧张的伽利略导航卫星发射计划受到影响并陷入停顿。

2014年，伽利略导航卫星入轨失败原因已经查明，俄罗斯“联盟”号火箭存在设计缺陷，上节火箭喷灌发生燃料冻结，导致卫星未能准确进入轨道。目前，该故障已经得到修正，新的发射计划仍将使用“联盟”号火箭，而可1次搭载4颗卫星的阿丽亚娜5 E2型火箭仍在调试之中。

欧盟委员会为伽利略导航定位系统重开绿灯，希望该系统最晚于2016年开始提供初步定位服务，到2020年完成全部卫星入轨并提供全面的高精度定位服务。如进展顺利，欧盟委员会计划2015年至少发射6颗伽利略导航卫星。

(李宏策)