我国事业单位公开招聘现状及完善对策分析

丛 楠

（燕山大学 校长办公室，河北 秦皇岛 066004）

我国事业单位公开招聘现状及完善对策分析

丛 楠

（燕山大学 校长办公室，河北 秦皇岛 066004）

公开招聘制度实施以来为应聘者提供了“透明、平等”的竞争机会，为事业单位选才、用才提供了有力保障，为营造良好社会风气贡献了力量。但相较于公务员录用考试制度，事业单位公开招聘制度起步较晚，缺乏经验积累，现实中还存在一系列问题。要想真正实现公开、平等、竞争、择优，必须积极探索有效措施。

事业单位；公开招聘；对策分析

0　引 言

事业单位公开招聘制度是继公务员实行录用考试制度之后，人事制度改革的又一“阳光工程”。事业单位是具有中国特色的社会公共组织，它的专业性和公益性使其人事管理方式不同于机关和企业，因此要正确处理监管与放权、规范与灵活、制度与执行的关系，建立健全事业单位的公开招聘制度。

早在2005年11月原人事部就颁布了《事业单位公开招聘人员暂行办法》，其中指出事业单位新进人员除确需使用其他方法选拔任用外都要实行公开招聘。2012年7月在青岛举办的全国事业单位公开招聘工作座谈会上更是指出公开招聘制度将在全国各级事业单位实现全覆盖。2011年11月，国务院法制办就《事业单位人事管理条例》公开征求意见，这是中央首次以立法的形式对事业单位公开招聘予以明确。公开招聘制度实行10年以来，规范了事业单位的招聘行为，有效防止“论资排辈，能上不能下”的不正之风，减少人情招聘的出现；为事业单位扩大了人才选拔的空间，优化了人力资源结构；为应聘者提供公平竞争的机会，维护其合法权益；引入社会监督，形成了有效的对外宣传，有利于塑造良好的组织形象；自主选才用才更加符合市场化、法制化的要求，促进社会就业公平，为社会正义风气的塑造注入了正能量。

1　事业单位公开招聘程序

事业单位公开招聘由用人单位根据岗位的任职条件及要求，采取公开考试的方法录用，一般分为以下几个程序：第一步，用人单位根据工作需要和岗位数量，向人事部门申报招聘计划，人事部门根据本单位的发展规划及编制情况审核招聘计划，确定招聘方案；第二步，人事部门通过网络、报纸、电视以及广播等方式发布招聘通知，其内容包括：用人单位简介、招聘岗位、招聘人员数量、应聘人员条件、报名时限、考试时间及内容、报名方法以及咨询方式等；第三步，人事部门接收到报名简历之后根据相关招聘条件，筛选合适人员，并组织现场报名，审查相关报名者的资质，确定入选笔试的名单；第四步，组织考试，一般采取笔试和面试相结合的方式，笔试主要检测应聘者的公共基础知识和专业业务能力，而面试多采用结构化面试，对应聘者的个人情况、思维方式、言行举止、心理素质以及岗位理解等方面进行考核；第五步，拟聘人员进行岗位实习，将能够适应岗位职责的人员确定为最终录用人员，公示录用人员名单，接受社会监督。

2　事业单位公开招聘存在的问题

事业单位公开招聘的“凡进必考”已逐渐形成制度化、规范化，得到社会的认可，但从实践中不难看出，其科学性、有效性、透明度仍然存在一些问题，损害了公开招聘的公信力，造成了不良的社会影响。问题主要表现在：第一，如今事业单位公开招聘依据的是《事业单位公开招聘人员暂行规定》，缺乏法律制度的规范与保障；第二，招聘信息仅限于口头宣传和网络宣传，公开程度不够大、渠道不够畅通，时效性不够；第三，审核报名简历时，存在户籍限制、性别歧视，一味地看重学历高、毕业院校好、科研成果多的应聘者，而忽视对能力、实践经历的筛选，造成“重学历、轻能力”的现象；第四，考试内容与方法不科学、太单一，笔试侧重于考察个人的公共知识，而对专业技能和实际操作能力的考查较少，造成招聘人员无法胜任实际岗位的现象，面试则容易出现首见效应和晕轮效应等认知偏差，评委无法在短时间内了解一个人的综合素质，同时，评委的提问过于随意，并没有通过任何培训，影响考试质量；第五，公开招聘的各环节都缺乏政府监督和社会监督，监督体系不健全且监督工作基本处于应急状态，这造成暗箱操作、“萝卜招聘”现象的出现。

3　事业单位招聘的完善对策

3.1推进政策法规的建立及完善

为使招聘工作做到有章可循、有法可依，健全政策法规是解决公开招聘中出现违规违纪行为的前提，是规范具体操作环节的重要保障，具体应落实的制度包括回避制度、盲审制度、保密制度、公开监督制度、责任追究制度以及违纪处理办法等。

3.2积极做好岗位分析，科学制订招聘计划

事业单位相关部门应根据现有岗位状况和未来情况，科学制订人力资源规划，进行能岗匹配分析，针对不同的管理专技和工勤岗位实行分类分级的招聘方式。制订招聘计划时，应设定切合实际的条件，取消关于教育背景、户籍及性别的歧视条件，按需设岗。

3.3优化招聘考试形式与方法

统一笔试的方式相对而言是客观公平的，能够检验出一个人对公共知识的掌握情况，但同时应针对不同岗位需求，增加专业技术的考试科目。面试除了结构化面试形式，还应增加例如案例分析、情景模拟等实际操作技能的考查方式，以求全面考察应聘者的综合素质。

3.4建立健全监督和惩处体系

建立健全监督体系要明确政府监督与社会监督的职责，政府相关部门要做好宏观管理工作，既要负责制定相关政策法规，又要在整个招聘过程中发挥监管作用。同时要引入社会公众监督，将招聘过程在网上进行公示，置于媒体监督之下，保证群众的知情权，增加公开招聘的透明度和公信度。

主要参考文献

［1］王晓初.规范管理完善制度，全面推进事业单位公开招聘工作——在全国事业单位公开招聘工作座谈会上的讲话［J］.中国人才，2010（17）：78-79.

［2］范娇.我国事业单位公开招聘方式研究［D］.太原：山西大学，2013.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.093

D630.3

A

1673-0194（2015）16-0129-01

2015-06-21

2015年河北省人力资源社会保障科研合作课题（JRSHZ-2015-04001）。