旅游目的地城市环境卫生设施现状调查研究*——以焦作市解放区为例

职晓晓，刘军瑞，刘百强，王灵玲

（河南理工大学建筑与艺术设计学院，河南 焦作 454000）

焦作市是一个历史文化、旅游资源非常丰富的城市，既是中国太极拳发源地，又拥有云台山、神农山、青天河等3个5A级景区，2013年成为世界旅游城市联合会成员城市。焦作作为一个资源枯竭型城市成功转型的例子向全国推广，一直受到外界的广泛关注。但是在城市成功转型之后，如何转变原有的城市形象，塑造绿色旅游城市，已成为目前亟待解决的问题［1］。城市环境卫生直接关乎到一个城市的对外形象，特别是对焦作打造山水旅游城市形象有重要影响。为此，笔者通过调查问卷的方法，对市民和游客进行环卫现状满意度的调查，选取了焦作市中心城区解放区民主中路、解放中路、站前路、和平街、学生路、花园街作为调研对象，通过实地调研主要考察调研区域内街道的垃圾桶、公共厕所、垃圾中转站的数量及布置情况，旨在对焦作市解放区环卫设施现状的实际效果进行评价，并提出旅游城市发展建议。

1 焦作市解放区环卫设施的现状调研与分析

1.1 垃圾桶设置现状与分析

1.1.1 垃圾桶设置现状

通过对焦作市解放区民主中路、解放中路、花园街、和平街、站前路、学生路的实地调研，了解区域内主要垃圾桶设计分为黄色铁质单桶、蓝色铁质单桶、绿色铁质单桶、绿色塑料垃圾桶和浅灰色铁质双桶。调查路段内垃圾桶的情况详见表1。

表1 调查路段内垃圾桶设置现状

根据问卷调查中市民对街道垃圾桶数量满意度的调查结果（如图1） 和街道上卫生情况满意度的情况（如图2） 显示，市民对街道上垃圾桶的设置达到满意的水平，而街道上卫生情况没有达到市民们满意的水平。

图1 市民对街道垃圾桶数量满意度

图2 市民对街道卫生的满意度

1.1.2 垃圾桶设置的分析

根据《城市环境卫生设施规划规范》 （以下简称规范），废物箱的设置应满足行人生活垃圾的分类投放要求，行人生活垃圾分类投放方式应与分类处理方式相适应，在道路两侧以及各类交通客运设施、公共设施、广场、社会停车场等的出入口附近应设置废物箱。解放区街道垃圾桶设置和规范对比详见表2。

表2 调查街道垃圾桶设置间距与规划规范对比

经过对一些街道的对比，反映出焦作市解放区街道上的垃圾桶设置并没有完全按照规范来布置，在站前路上的垃圾桶很少，而在民主中路和花园街上部分路段的垃圾桶布置过密。垃圾桶的布置过少会导致街道卫生环境质量一定程度的降低，而垃圾桶的布置过密会导致资源的浪费，同时增加了街道上环卫工人对垃圾桶周边的保洁工作以及对垃圾桶的维修、替换和管理提高了要求，这样会在一定的程度上影响到街道卫生环境质量。

1.2 解放区公共厕所设置现状与分析

1.2.1 公共厕所设置现状

通过焦作市环卫处提供的解放区环卫设施资料，笔者了解到解放区现管公厕48座，无害化粪便处理场1座。笔者调研后发现各路段的公共厕所设置数量不一，部分公厕的设施有破损。根据问卷中市民对公共厕所数量的满意度调查结果（如图3）有市民对公共厕所环境满意度的调查结果（如图4）显示，市民对解放区公共厕所的数量和公共厕所环境这2个方面都没有达到满意的程度，仍然反映出了很多问题，比如部分公厕卫生差、公厕内部设施破损严重、公厕位置设置不合理等。

图3 市民对公共厕所数量满意度

图4 市民对公共厕所环境的满意度

1.2.2 公共厕所设置分析

根据规范以及城市性质和人口密度，城市公共厕所应按每平方公里规划建设用地3～5座选取，人均规划建设用地指标偏低、居住用地及公共设施用地指标偏高的城市、旅游城市及小城市宜偏上限选取。

解放区的公共厕所设置位置比较零散，并没有严格根据人口密度进行设置。调研路段的公共厕所没有与相邻建筑物之间设立绿化隔离带，解放区的公共厕所大部分都为独立式，没有与其他环卫设施合建。部分路段的公共厕所直接设立在街道边，没有进行任何的隔离。这样的情况对街道的环境造成一定的影响。

1.3 垃圾中转站设置现状与分析

焦作市解放区有垃圾中转站33座，笔者选取了解放区花园街的垃圾中转站和自力西街的垃圾中转站进行调研，两座垃圾中转站的用地面积都在100 m2以下，附近均为居民住宅区，没有与相邻建筑之间保持一定的间距，也没有设置绿化隔离带。据环卫处工人介绍，垃圾中转站为地埋式中转站，地埋式垃圾中转站就是将一个大桶埋于地下，地面上只露出一个投料盖，运输车将垃圾倒在大桶里，然后投料盖自动闭合，对垃圾进行水平压缩，同时进行除臭处理，垃圾压缩成块后，污水经环保处理后排入地下管网。笔者调研时没有在中转站附近闻到异味，周围环境较为干净。

规范中规定，生活垃圾转运站宜选择靠近服务区域中心或生活垃圾产生量多且交通运输方便的地方，不宜设在公共设施集中区域和靠近人流、车流集中地区。但焦作市的中转站建设存在一种中小型城市环卫设施建设的普遍问题。由于只能在限定的范围内进行选址，此类设施多以“见缝插针”或者“补建”的方式落成，其建设过于重视工程技术的合理性，而忽略规划布局的合理性。以目前的情况看，设施占地愈小，选址意义愈容易被忽视。而实际情况是设施面积的趋小并不代表对环境影响程度的绝对降低［2］。中转站和居住小区紧挨，没有绿化隔离带，影响着居民的生活环境和生活质量。

1.4 垃圾处理厂现状与分析

焦作市垃圾处理厂共有2处，分别是修武周流垃圾填埋场和山阳区北部的垃圾焚烧厂。修武周流垃圾填埋场距焦作市市区东南边界15 km，位于修武县王召乡周流村南970 m处，距修武县城水源地磨台营北辛庄南11 km。场址东507 m为斗武路，东北方向700 m为雪村窑厂，南侧550 m为废弃轮胎厂，西南方向1100 m为城关乡砖瓦厂，正西侧为乡村水泥道路，周围较近的农村居民区有周流村、东黄村等，其余周边为一次性农田。该场总平面布置按处理生活垃圾970 t/d，库存量610万m3及其配套设施。

位于焦作市山阳区百间房乡的北部山区的垃圾焚烧厂，距桶张河北16 km，位于高岭村西约1 km处。该垃圾焚烧处理厂一期工程于2005年投产，一期工程运行期间，焚烧处理量可达80 t/d。

随着用地制度的不断完善和生态环境要求的不断提高，增加了设施建设用地选址的难度，这是几乎所有城市垃圾处理厂在建设中面临的一大问题。如果不改变以卫生填埋为主的传统的垃圾处理模式，不仅浪费大量土地资源，而且将面临着垃圾处理设施离城越来越远、运输和处理成本不断增加，填埋场无处建设等问题。生活垃圾产生量巨大、成分复杂、处理费用庞大，并极易对城市市容景观和区域土壤、水源、大气环境造成破坏。

2 游客对焦作市环卫设施的评价分析

2.1 对环境卫生情况的满意程度调查

据焦作市旅游局统计，2014年全市共接待游客3298万人次，实现旅游综合收入261亿元，同比分别增长了11.6%和12.1%，占地区生产总值的14%。笔者通过问卷调查的方式，从游客的角度来了解焦作市城市环境卫生的基本情况，在焦作市火车站和焦作市客运汽车站对外地游客进行关于游客对焦作市城市环境卫生满意度的问卷调查（总共发放问卷100份，收回有效问卷98份，问卷有效率98%）。笔者分别从街道卫生、空气质量、公厕内部卫生和管理情况以及对焦作市环境的整体印象4个方面对游客进行了调查，并对结果进行了简要的统计与分析。对此共设置了很满意、满意、一般、不满意、很不满意或是很好、好、一般、不好、很不好5个级别的评价，统计结果中若是很满意和满意的总百分比超过50%，则认为该项达到了让游客满意的水平；若没有超过50%，则认为该项没有达到让游客满意水平。

接受本次调查的100个对象中有22人表示经常来焦作，有50人曾经来过焦作，只有8人是第一次来，表明被调查者大多数人对于焦作市不陌生，这样他们提出的意见会更加具体和全面。

2.2 对街道卫生状况的满意度

游客对于街道卫生状况的满意程度调查结果（如图5）显示，从外地游客的角度来说焦作市的街道环境水平一般，存在着不足和需要改善的地方。

图5 游客对焦作市街道卫生的满意度调查

2.3 空气质量的满意度

近年来，城市空气质量一直是社会关注热点之一，尤其是北京等地出现严重的“雾霾”问题后，再一次为人们敲响了警钟。因此，空气质量也是影响一个城市整体形象的重要方面。

焦作市作为一个曾经以煤炭工业而闻名的城市，难免会出现空气污染的问题。从游客对焦作市空气质量满意度调查结果（如图6）可以看出对于焦作市的空气质量，没有游客表示满意。这说明焦作在考虑城市内部环境卫生时不能忽略对于空气质量的治理和改善。

图6 游客对焦作市空气质量满意度调查

2.4 游客对于焦作市的公厕内部卫生和管理情况的满意度

通过一个城市公厕的环境整洁程度，可以基本了解一个城市的环境卫生建设程度。所以公厕卫生环境的建设对于城市环境及对外形象格外重要。

从游客对焦作市公共厕所卫生情况满意度的调查结果（如图7） 显示，表示绝对一般、不满意和很不满意的人占有很大的比例，这说明焦作市的公厕在内部环境和管理方面仍存在很大的问题，有待于改进和提高。

图7 游客对焦作市公厕卫生满意度调查

2.5 焦作市环境卫生整体情况的满意度

根据游客对于焦作市环境卫生整体情况的满意度调查结果（如图8）可以得到在受访者当中很满意和满意的总百分比没有超过50%，这说明焦作市环境卫生整体情况没有达到游客的满意水平。

图8 游客对焦作市环境卫生整体情况的满意度调查

2.6 焦作市城市环境卫生与河南省其他城市的对比

本次调查过程中，笔者特别设置了这样一个问题即在游客眼中焦作市的环境卫生现状与其他城市相比处在一个怎样的水平，通过对比可以了解到焦作市的环卫工程发展的程度，相比之下是否存在不足和有待于提高的地方。

调查结果（如图9） 显示，在绝大多数人眼中焦作市的环境卫生工程发展与其他城市相比没有太大差距，但这并不表示没有要学习和改善的地方，针对城市环卫工程的建设只有取长补短才能让城市环境得到更好的发展，从而为市民提供一个更加优美整洁的居住环境。

图9 与河南省其他城市相比的评价

3 结论和建议

3.1 结论

通过实地调研和对市民、游客的满意度调查结果显示，焦作市作为一个旅游目的地城市，环境卫生事业水平较低，基础较薄弱，与社会经济发展、旅游城市建设、人民生活水平的大幅度提高及对旅游型城市环境卫生质量的要求仍存在一定的差距，环卫设施数量不足、落后等现象依然存在。作为一个以建设国际山水旅游城市为目标的城市，焦作市的环卫设施仍需要完善和改进。

3.2 建议

1）有关部门要高度重视环卫设施规划，在全面细致深入排查当前环卫设施现状的基础上，建立健全环卫公共设施规划机制。将环卫设施长远规划列入地区发展整体规划中，与道路改扩建、新建小区、城乡结合部改造等工程相协调，同时按环卫规划预留环卫设施建设用地。环卫部门要及时、准确地把城市环卫设施的需求信息及时反馈给规划部门，确保环卫设施规划与城市总体规划同步。相关监督管理部门应该加强监管力度，从而确保公厕、中转站的建设用地标准符合国家的相关标准。

2）政府要加大对环卫设施建设必要的资金投入，对于那些配置低于国家标准的环卫设施和资源，要逐步进行升级更换，采用机械化的卫生清扫车辆以减少环卫工人的劳动强度，提高工作效率。同时，高机械化的环卫设施也有助于提高焦作这样一个国际型旅游城市的城市形象。

3）调研发现焦作市大部分的公厕内部环境存在脏、乱、差的现象，在一些非主干道上垃圾桶周围垃圾堆积非常严重，因此，应加强公厕内部以及垃圾桶周边卫生的清扫力度和环境治理。

4）世界各国的环境保护经验说明，环境卫生这项公益事业只有政府充分重视，各有关部门充分协调、统一行动，才能彻底改善城市的环境卫生面貌。因此，要发挥政府在环卫及环保工作中的中心作用，加强管理力度。

5）应加强市民在环境保护意识上的宣传和教育，使保护环境成为全体焦作市民的自觉性的行动，让每一个市民都能为焦作市的环境卫生改善贡献出自己的一份力量。

［1］ 桂明，徐承华,冯一军.浅析控制性详细规划层面的市政基础设施规划［J］.城市规划，2013（12）：68-71，96.