大连市建筑业转型发展经验及走势研判

刘严妍

（大连市统计局投资处，辽宁大连116011）

大连市建筑业转型发展经验及走势研判

刘严妍

（大连市统计局投资处，辽宁大连116011）

进入21世纪以来，大连建筑业产业规模由小变大，行业实力由弱变强，在改革发展中逐渐走上转型之路，对区域经济拉动作用及增长贡献越来越明显，同时对扩大劳动就业、改善群众生活、构建和谐社会等方面也发挥着重要作用，也由此发展成为拉动和支撑全市国民经济保持持续快速发展的一支重要力量，应坚持走出去，提升竞争力；打造品牌，增加效益水平；建筑信息的实时化。

大连市；建筑业；轻型

一、发展历程

如果说大连市建筑业20世纪90年代的发展主要表现在量的扩大上，进入21世纪的发展则是量的扩大与质的提高并存，大连市在制定建筑业未来发展的蓝图基础上，进一步提出了向建筑强市跨越发展的战略构想，现已初见成效：一方面，建筑业工程技术标准化建设稳步推进，相关标准、规定的逐步完善，促进了建筑施工向标准化、集约化方向发展，为工程施工中生产组织和科学管理提供了法律和技术依据；另一方面，大力推动科技进步与技术创新工法，使全市建筑企业的施工能力不断提高，超高层房屋建筑施工技术、钢结构施工技术、高性能混凝土技术等都已达到国内领先水平。从2002年到2013年，全市建筑业构架以施工总承包公司为龙头、综合性及专业性施工公司为主体、小型劳务分包企业为补充的新型模式，使大、中、小型施工企业分工明确、协调配套，形成一个新型、高效、有序的承包体系，为全市建筑业进一步做大做强提供了强劲的动力和保障。截至2013年底，全市建筑业企业已发展到1644家，从业人员达55万人，当年完成建筑业总产值2287.4亿元，竣工各类房屋建筑面积4940.28万平方米，在大连市国民经济发展中的地位和作用日趋提高。

二、突出业绩

（一）高资质建筑企业数量增加

随着建筑业资质新标准的实施就位，2008年（第二次经济普查年份），全市已有1171家建筑业企业取得了总承包和专业承包建筑业资质，49家企业取得劳务分包建筑业企业资质。其中，总承包特级企业7家，总承包一级企业41家，专业承包一级企业31家。经过多年的积累、创新和发展，2013年全市具有资质的建筑业企业已发展到1695家，增长1.4倍，年均增长7.7%。其中，总承包特级企业14家，是2008年的2倍，年均增长14.9%；总承包一级企业68家，是2008年的1.6倍，年均增长10.6%；专业承包一级企业54家，是2008年的1.7倍，年均增长11.7%。

（二）非国有建筑业快速发展

从建设部2007年颁布《建筑业企业资质管理规定》以来，大连市就在全行业中实行“国退民进”的方针政策，形成了以非国有企业为主的新格局。2008年，在总承包和专业承包资质企业中（下同）非国有企业完成产值比重为92.7%。截至2013年底，大连建筑业企业中非国有企业数已占全部建筑业企业的97%，非国有建筑业企业总产值.实现利税总额、注册资本、平均人数分别占全市的95.7%、98.5%、97.6%和97.4%。非国有建筑业企业各项指标占全市的比重均已达96%以上，比重与2008年相比提高4-16个百分点，已成为大连建筑业的主体力量。

（三）生产规模持续扩大

据统计，从2008年到2013年，全市建筑业完成总产值由704.6亿元增加到2287.4亿元，年均增长率为26.6%；施工房屋建筑面积由5390.7万平方米增加到11206万平方米，年均增长率为15.8%；竣工房屋面积由2217.4万平方米增加到4940.3万平方米，年均增长率为17.4%。

（四）科技进步取得丰硕成果

进入21世纪，大连建筑业在生产规模迅速扩大的同时，大力推动科技进步与技术创新工法，促进了建筑施工向标准化、集约化方向发展，有效提高全员劳动生产率。与此同时，以优质工程塑造大连建筑品牌，建筑工程质量也得到显著提高。依靠科技支撑建设了以大连地铁、大连国际会议中心为代表的一批体量大、技术复杂、施工难度高的大型工程项目，企业科技进步取得丰硕成果。据统计，2008年大连建筑业全员劳动生产率为15.2万元/人，到2013年全员劳动生产率达41.6万元/人，年均增长22.3%。全市建筑业工程技术人员2008年为4.66万人，到2013年人数翻了接近一番，达到8.75万人，年均增长13.4%。其中，一级建造师人数从2045人扩大到5090人，年均增长20%。高素质的工程技术人员构建了大连建筑队伍的技术优势，提升了建筑队伍的竞争力。

（五）省外市场成绩斐然

大连建筑业省外施工产值年年扩大，市场占有率不断提升。2008年，大连建筑企业在外省完成的施工产值为72.6亿元，到2013年已增至252.1亿元，年均增长28.3%。截至2013年底建筑业产值超十亿元区域市场已经达到4个；超二十亿元市场也达到2个，占全部省外产值的31%。坚持“走出去”的战略对大连建筑业的持续快速发展起到了扩展、补充市场的作用，更为各地经济发展和城市建设做出了重要贡献。

（六）建筑业经济实力大幅提升

随着企业创新改革的不断深入和可持续发展的需要，全市建筑业经济实力大大增强，到2013年末，全市建筑业企业资产总额高达1600亿元，是2008年的2.8倍，年均增长23.2%；单个企业的平均资产也高达9.7万元，年均增长15.1%。全市建筑业企业施工机械设备净值达到76.4亿元，年均增长9.9%；施工机械设备的总功率则达到454万千瓦，年均增长17.7%。

三、成功经验

（一）因地制宜，注重集体建筑业发展

进入21世纪以来，全市建筑业行业从大连人多地少，人口密度高的实际出发，在调整产业结构时注重乡镇集体建筑业的发展。这主要是因为建筑业与其他产业相比，所需要的技术条件和资金投入等因素的限制较小，几乎没有时间迟滞障碍，只要具有固定的技术力量和技术工人支撑，吸纳招收一定的农村剩余劳动力后，就可以召之即来，来之能战。实践已证明，在企业的成长中，一部分农村集体企业积极适应建筑市场的需求，十分重视自身建设，已成为善经营、会管理、能打硬仗的生力军。

（二）注重向省外、海外建筑市场发展

大连建筑业建筑业大力提倡和鼓励施工队伍出省承接项目，甚至作为政府考察企业的一项重要内容。20世纪90年代初，在对市场进行冷静分析的基础上，许多地方建筑企业就对施工队伍实施了布局调整，果断地向广东、深圳、上海、北京等发展势头好、发展活力大的地区转移，并取得明显效果。2013年全市实现省外建筑业总产值252.1亿元，比2008年增长3.5倍，年均增长28.3%。

（三）高资质企业带动，加强人才培养

进入21世纪，为了迎接经济发展后日益加剧的市场竞争新形势，更加注重依靠科技进步和人才培养来加快和促进企业更好更快的发展。“十二五”前三年，大连建筑业共完成建筑业总产值6026亿元，实现房屋竣工面积13917.2万平方米，实现建筑业增加值1268.9亿元，以傲人成果谱写了华丽篇章。

四、影响因素分析

（一）有利因素

1.固定资产投资持续增长。近年来，大连市全社会固定资产投资总额稳步增长，带动了建筑业持续发展。未来在保障性住房建设、城市基础设施建设、交通基础设施建设、水利建设、新农村建设、节能环保等方面的市场需求仍将很大。而建筑业作为投资拉动型产业，将伴随全市固定资产投资的持续增长而进一步发展。

2.国家产业政策的支持。21世纪初，我国提出使建筑业成为国民经济发展的三大支柱产业之一。大连市又进一步明确的提出，要振兴建筑业，把建筑业发展成为能带动整个经济增长和结构升级的支柱产业之一。中国经济处于稳步发展阶段，建筑业由于其产业关联度高、就业容量大，属于国家鼓励和支持的行业。

（二）不利因素

1.宏观经济发展的复杂性和不确定性。2011年以来，大连市国民经济增长速度放缓，相应的全社会固定资产投资总额增长率呈回落趋势，同时，国家持续对房地产行业进行调控，上述情况可能对建筑业的发展造成不利的影响。

2.原材料价格波动和劳动力成本上升。近几年来，由于能源供应紧张、市场需求增长等原因造成建筑用钢材、水泥等主要建筑材料价格波动幅度较大，造成在建工程项目的实际施工成本可能超过投标时的预算成本，可能导致企业毛利率下降，经营风险加大。建筑业属于劳动密集型产业，劳动力成本对建筑企业经营成本影响较大。近年来，大连市建筑劳务市场出现有效供给不足的现象，劳动力成本逐年提高，对建筑企业造成一定不利影响。

3.融资渠道单一和运营资金较紧张。由于行业特点，建筑企业在招投标阶段需要支付投标保证金、项目中标后需支付履约保证金、垫付部分前期材料款、项目施工过程中支付农民工保证金、工程周转金及施工完成后的质量保修金等，因此项目的运作需要大量的流动资金。但是，由于本市建筑业企业大部分是民营企业，企业的发展资金主要依靠自身发展积累，融资渠道较为单一，运营资金相对紧张，限制了行业内企业的快速发展。

五、几点建议

（一）坚持走出去，提升竞争力

鼓励大型骨干施工企业通过自我功能改造或重组整合，成为资金雄厚、人才密集、技术先进，具有科研、设计、采购、施工管理和融资能力一体化优势的大型建筑业企业集团，率领本市建筑业企业实现“走出去”的战略目标。支持建筑业企业跟踪国内外投资热点，围绕重点区域、重点专业领域和重点工程项目“走出去”发展，拓展市场空间。建立健全建筑业市场重大工程事件应急协调机制，保障“走出去”战略顺利实施。用足用好国家扶持政策。鼓励建筑业企业申报对外援助成套项目施工任务实施企业资格，积极争取援外工程项目。

（二）打造品牌，增加效益水平

保护好大连建筑企业的声誉，多树样板工程、精品工程。通过提高品牌知名度，扩大国内、国际建筑市场占有率，在竞争中博采众长，学习借鉴先进管理经验，改变增长方式，实现粗放向集约的跨越，从而进一步提高企业经济效益，走良性循环的可持续发展之路。推广绿色建筑和低碳建筑的理念，在提高经济效益的同时增加社会效益。据统计，建筑能耗已经占到全国总能耗的三分之一。必须采取措施，从既有的建筑进行节能改造、推进超低能耗绿色建筑、发展可再生能源建筑的应用等方面着手，降低建筑供能，减少建筑的碳排放。

（三）建筑信息的实时化

数据显示：近十年来，中国建筑业市场一直保持着年均两位数的快速增长。然而面对庞大的市场，中国建筑施工企业却处于微利时代，企业的平均利润率仅为1%—2%。绝大部分建筑施工企业更多是以利润、垫资成本、承揽能力作为整个利润来源和企业发展重点，在国家信息化与工业化融合的整体战略下，信息化成为提高建筑施工企业利润和效率的有效途径之一。认知的高度和企业投入的程度是企业信息化成功的关键，真正的企业信息化能够帮助企业支撑起数字神经。把信息化作为企业除承揽能力，建筑资质外的第三块金子招牌。

大连市应清醒认识和充分把握建筑业行业发展大趋势的变化，凭借近年来发展起来的基础以及人才和企业自身实力等优势，利用当前有利于建筑业大好发展的良好机遇，为经济社会发展发挥更大的作用。作为大连市经济和社会发展的支柱产业———建筑业任重道远，要顺势而为、乘势而上、锐意进取，奋力作为，努力打造具有大连特色的建筑业发展“升级版”。

［责任编辑：兰欣卉］

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1005-913X（2015）04-0068-02

2015-01-16

刘严妍(1975-)，女，辽宁大连人，副处级调研员，硕士研究生，研究方向：经济管理。