浅论基层行政事业单位会计信息失真的原因及对策

文/许晓琳

浅论基层行政事业单位会计信息失真的原因及对策

文/许晓琳

随着经济社会的不断发展和进步，基层行政事业单位在区域公共服务设施建设、便民服务中发挥着更加重要的作用。行政事业单位除了要能够做好本职工作之外，还要结合自身发展特点不断提升会计信息质量。以乡政府为主体的基层行政事业单位会计核算工作有着自身的显著优势，其会计信息是否真实有效会对其发展的运行有着直接的影响。本文主要对基层行政事业单位会计信息失真的原因进行分析和探讨，并在此基础上提出了相应的解决措施，从而为提升乡政府公共服务能力奠定坚实的基础。

基层行政事业单位；会计信息失真；原因；解决措施

所谓的行政事业单位就是有着行政管理工作职能的各个行政事业单位，也是因为其所具有的特殊性，才导致会计信息容易出现失真现象，对单位本身以及社会公共服务职能产生不良影响。[1]只有从行政事业单位会计工作现状来分析，明确其信息失真的原因，并选择相应的解决措施，才能够让会计信息的准确性不受到影响。

一、基层行政事业单位会计信息失真原因分析

(一)制度规定存在负面影响

基层行政事业单位资金属于财政拨付范畴，因此，需要将其纳入到区域政府财政领域进行统一管理，只有在区域人代会以及常务委员会批准之后才能够顺利实施。区域政府对于财政预算的执行规定将会对其收支核算产生直接影响。[2]因为个别基层行政事业单位政府领导以及管理部门缺乏科学全面的法制意识、主观性较强，从而导致前期制定的预算计划难以执行和实施，在年末进行决算时，难以达到收支平衡的结果，只有通过人为调整报表，制造一些虚假的会计信息，才能够达到平衡的局面，从而导致预算执行趋于形式化发展。

(二)会计管理体制存在缺陷

基层行政事业单位会计信息失真另一个主要原因是管理体制存在缺陷，因为我国现阶段基层行政事业单位中部分核算人员大都是由其他工作人员兼职完成，无法实现有效角度，从而导致会计信息容易出现失真现象。即使有的会计工作人员具有监督的权力和职责，但是，在各种人为因素的影响，他们依然无法顺利进行监督工作。

(三)会计人员整体素质有待提升

我国现阶段基层行政事业单位会计工作人员存在临时上岗的现象，其综合素质有待提升。首先，业务能力相对较低，缺乏预算以及决算管理、会计核算等相关知识，个别会计工作人员还存在无证上岗的现象，这就导致他们在实际工作中难以全面地理解和把握相关政策和制度要求；其次，个别会计工作人员职业道德水平相对较低，综合素质有待提升，在各种主观或者客观因素的影响下，容易受到不正确价值观的影响，出现以权谋私的现象，为了能够达到个人利益，通过各种错误或者不法行为来伪造一些会计信息。

二、提升基层行政事业单位会计信息质量措施

(一)建立并完善内部控制制度

要想从根本上规避基层行政事业单位出现会计失真的现象，首先要能够针对单位自身状况，合理科学地对内部控制制度进行完善并落实，针对不相容的职务，建立有效的分离制度，从而保证各个岗位、各个部门都能够实现互相加监督、互相制约，建立非常规性和常规性业务批准授权制度，降低业务处理的随意性，通过严格全面的财务审批制度来控制各种不必要的开支，从而保证内部控制制度能够贯穿在会计工作的各个环节。[3]还可以建立相对独立的内审机构，设置相应数量的审计工作人员，针对单位各种业务或者控制进行有效的评价和检查，及时规避各种隐患或者失真现象。

(二)提升单位管理以及领导阶层综合素质

上级有关部门要能够针对基层行政事业单位会计信息失真的表现做好单位管理和领导阶层的教育工作，通过强化廉洁执行教育、财经法纪教育来引导他们树立正确科学的行政观念，正确处理单位、个人以及国家利益之间的关系，遵守各种财经法规，并强化其第一责任人的态度和意识。基层行政事业单位领导部门要能够营造出宽松健康的会计环境，不干涉会计工作人员的正当工作，支持他们根据会计处理原则相关规定来开展相关工作。

(三)做好会计工作人员培训工作

基层行政事业单位要能够强化会计人员培训工作，这不仅能够提升他们的业务能力和职业道德水平，还能够强化他们的法律意识。针对没有取得相关从业资质的会计人员，要能够引导他们参加全国统一的培训和考试，获得一定资质之后再继续进行相关工作。针对在职工作人员要能够实施继续教育，改进并完善其知识结构，不断更新他们的专业知识，通过教育和培训来提升他们的业务能力和专业素养。[4]基层行政事业单位管理和领导阶层还要能够通过有效措施来提升会计工作人员的道德素质，强化他们的思想教育工作，并将《会计法》当成各项工作的前提和基础，依法处理相关事宜。

三、结语

基层行政事业单位在运行过程中容易受到各种因素的影响，从而诱发一定的会计失真问题，为了能够保证会计信息的有效性、真实性，有关部门和工作人员要能够在正视先关问题的基础之上，结合行政事业单位的实际状况和特点提升管理和领导阶层的会计法规意识，推进财务管理工作制度和方法，强化会计工作人员的培训和教育力度，从而为基层行政事业单位相关工作的顺利进行提供更多真实有效的会计信息，帮助其更好地履行社会公共服务的职能。

[1]张静波.行政事业单位会计信息失真的成因与对策[J].科技资讯,2010,28∶149.

[2]丁爱华. 对行政事业单位会计信息失真的思考[J]. 黑龙江对外经贸,2011,04∶154-155.

[3]张文敏. 行政事业单位会计信息失真问题与对策[J]. 现代经济信息,2011,16∶203.

[4]李东辉. 行政事业单位会计信息失真问题探讨[J]. 中国管理信息化,2011,24∶39-40.

(作者单位：淳安县里商乡人民政府)