浅析当前高速公路建设项目资金管控现状及对策

文/刘红心

浅析当前高速公路建设项目资金管控现状及对策

文/刘红心

目前，随着我国对高速公路建设项目的投资越来越大，对于高速公路建设项目资金管控的要求越来越多，但是我国高速公路建设项目资金管控中出现了很多问题，例如高速公路建设部门对于资金的管理不重视，没有建设资金管理安全体系；建设部门缺乏风险管理意识，项目建设风险大；竣工结算时财务信息不完整，资金使用不明确等问题，这些问题给高速公路建设项目的顺利进行带来了很大的障碍。本文对上述问题进行了深入的分析，提出了能够加强高速公路建设项目资金管控的方法。

高速公路；建设项目；资金管控

一、高速公路建设项目资金管控中出现的问题

(一)忽视项目资金的管理，没有建立完善的项目资金管理安全体系

目前由于我国高速公路建设部门对于建设项目资金的管理不重视，没有建立完善的资金管理安全体系，而建设部门所制定的资金安全管理制度也没有真正的落实，甚至很多建设部门的资金安全管理制度只是为了应付上级的检查才过过形式，所以导致我国高速公路建设项目资金的使用极其的不规范，很多相关的工作人员会做出一些违法的行为，例如擅自挪用资金、公款消费等，这样的行为不仅使得高速公路的项目建设过程中的日常管理费严重的超过预算，同时也给项目的建设带来了很大的问题，也使得资金的使用效率非常低下，再加上项目建设相关负责人没有对资金的使用进行严格的监督，导致违法行为频繁出现，使得高速公路相关建设项目没有资金来保障其能够顺利进行，最终导致高速公路建设项目无法顺利的、平稳的完成。高速公路建设部门没有建立起完善的项目资金安全管理体系，使得部分工作人员利用自己的权力为自身谋取利益，给建设部门、给国家的财务造成了很大的损失，使得建设部门的管理非常混乱，给建设项目的展开带来了很大的问题。

(二)没有项目资金风险管理意识，资金管理混乱

任何的项目的建设都伴随着很多的风险，所以风险的管理尤为重要，但是目前我国很多的高速公路建设部门没有风险管理的意识，就算有人注意到了风险管理的重要性，所实施的风险管理也很片面，一般只会注重项目资金的安全风险管理，却忽视了项目资金的短缺风险和使用效率风险的管理，而实际上，无论是安全风险管理，还是短缺风险管理，又或是使用效率风险管理，都是非常重要的，任何一者都不能忽视。虽然目前我国对于高速公路建设项目资金的使用已经做出了明确的规定，但是仍然有部分建设部门的财务人员违反相关规定，使得项目建设过程中财务信息缺失，造成资金管理混乱的现象，给高速公路建设项目资金管控带来了很大的风险。

(三)竣工结算时资金使用明细不能审查清楚

竣工结算作为审查和审计高速公路建设项目工程中资金使用的一个环节，是建设部门深入了解项目资金使用的过程，但是目前很多建设部门在竣工结算时所获得的数据、信息、报表等都是不完整的，所以导致建设部门无法对项目的建设结果进行准确的审核和评价，对于高速公路建设活动的合法性和效率性等也无法做到严格的监督，也无法给出准确的评价。

二、加强高速公路建设项目资金管控的方法

(一)编制最佳预算，合理规划建设项目资金的使用

高速公路建设部门必须加强对项目建设资金的管理，要求员工严格执行资金管理制度，对项目资金的使用进行严格的监督，并将每一笔资金的使用详细的记录下来，保证项目资金使用的有效性。高速公路建设部门必须在项目开始前制定好资金的使用计划，并不断完善，编制出最佳的预算方案，发挥资金的最大价值，对于资金超支的原因要进行深入的分析并提出解决方法，防止同样情况的再一次出现，同时，建设部门必须建设完善的绩效考核体系，提高员工参与资金管理的积极性，对于工作完成好的员工给予奖励，而工作完成不好的员工则要接受一定的惩罚。除此之外，高速公路建设部门必须做好资金的审计和监督工作，对利用权力谋取私利的员工进行严历的惩罚，降低项目资金的使用风险，发挥建设项目资金的真正作用。

(二)建立完善的内部控制体系，规范化项目资金的使用

内部控制是高速公路建设项目资金管控的主要手段，高速公路建设部门必须建立完善的项目资金管理安全体系，并制定符合于市场要求的、完善的项目资金管理制度，不断完善建设部门的内部控制制度，从而建立起完善的内部控制体系，严格监督财务工作人员，保障财务工作的规范性和财务信息的完整性和真实性，避免一切资金挪用、公款消费等现象的出现。

(三)提高财务人员风险意识，严格监管施工单位资金流向

高速公路建设部门必须提高财务人员的风险意识，提高应对风险的能力，在工作中尽量降低风险的发生率，同时，高速公路建设部门必须严格监管施工单位资金的流向，保障每一笔资金都能用到实处。

三、结语

高速公路建设部门要想加强项目资金管控，首先必须在项目开始之前编制出完善的预算，发挥资金的最大价值，提高资金的使用效率；其次，高速公路建设部门必须建立完善的内部控制体系，建立完善的资金管理安全体系，规范化资金的使用；最后，高速公路建设部门必须加强财务人员的风险意识，提高员工识别风险和应对风险的能力，同时对施工单位资金的流向进行严格的监管，保证资金能够用到实处。

[1]张艳光.YR高速公路建设项目资金管理问题及对策[D].长沙理工大学,2012.

[2]于远明.高速公路建设项目的成本控制与管理研究[D].华东理工大学,2015.

[3]刘学.丹通高速公路建设工程项目管理研究[D].大连海事大学,2013.

(作者单位：京台高速公路廊坊建设管理处)