论以人为本与深化干部队伍建设

○翟海龙

（中国电力财务有限公司 北京 100005）

论以人为本与深化干部队伍建设

○翟海龙

（中国电力财务有限公司 北京 100005）

人是一切活动的主体与决定因素，如何激励人、调动人、鼓舞人、凝聚人是基层党组织永恒的主题。我们在不断深化改革与发展的实践中以把“人本化发展”作为一项重要内容提出来，就是因为决策也好、管理也好、运行也好，其效果都是由“人”的因素决定的。所以，我们把干部队伍建设与管理放在了一个突出的位置上。本文结合具体工作实践，提出提升单位人力资源管理水平的一些建议，旨在切实加强监督和管理，促进员工干部队伍建设，提供坚强的人力支撑。

以人为本 人力资源 干部队伍

事业兴衰，人才为本。不同的企业文化对于人力资源管理的理念不尽相同，但是有一点会是相同的，即实现发展战略、提升公司价值。实现这一目标，核心在人，关键在抓好队伍建设。随着国企改革发展的不断深化，干部人事工作中一些深层次的矛盾和问题逐渐暴露。必须抓住干部队伍建设的重点环节，加大干部人事制度改革力度，构建协调配套、科学管用的制度体系，着力解决干部选拔任用、考核评价、激励保障等方面的重点难点问题，提高干部队伍综合素质，为企业科学发展提供坚强的智力支撑。作为一个国企领导，要在实际工作中真正做到“知人善任、任人唯贤”，关键是要有识才之举、爱才之心和用才之道。在保证优秀干部脱颖而出、干事创业的同时，又要保证破格而不出格，就要做到选人有标准、培养有方向、使用有目标，做到有的放矢。即选人要高标准、严要求，培养要方向明、效果好，使用要重质量、看长远。除了做到以上几点，还要在具体工作中把握好以下几个方面。

一、放宽视野、选优用优

从根本上讲，选人和用人的标准无非是两个方面，一是德，二是才。这里的德主要是指干部的政治标准和思想品质；才主要是指生产力标准和工作业绩。干部有德无才，不能用；有才无德，不能重用。只有德才兼备，才能算作是一个好干部。唐朝大臣魏征，把才与行结合起来，主张才行兼备；宋代政治家司马光在前人的基础上又提出“才者德之资、德者才之帅”的主张。这些都充分说明在选人用人问题上要注重德才兼备的道理。

然而，在现实生活中，一个人往往很难在德与才两个方面都达到较为完美的程度，因此，我们在选人、用人时也就不能用那种理想主义的方式去考察人、认识人。我们要看大节、看主流、看本质，要坚持用全面的、历史的、动态的观点和方法去识别、去衡量。只有这样，我们才能在选人、用人问题上，防止出现形而上学的错误。

俗话说：“金无足赤，人无完人”。世界上从来就没有十全十美的人。因此，在选拔任用干部时，我们不能“求全责备、百般挑剔”，过于品头论足，只看到干部的缺点和不足，而看不到成绩和长处；同时，也不能片面地将就甚至掩盖干部的缺点和不足，搞一叶障目、以偏概全。在选人、用人问题上，人们往往很难做到有百分之百的成功率。伟人是这样，许多优秀的企业领导也是这样，不可能做到百分之百的正确。但重要的是，我们要通过积极努力，最大限度的提高成功率，降低失败率。要按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求，切实改进创新干部选拔工作，从制度上促使优秀干部能够脱颖而出。要突破单一的选拔方式，从根本上破除论资排辈、求全责备、迁就照顾等陈旧观念，要坚持五湖四海、唯贤是举，促进优秀干部跨条块跨领域交流，拓宽选人视野，不拘一格选拔人才。

二、从严管理，群众公认

在选拔任用干部工作中，要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的标准和条件，同时结合企业自身实际，适当提高相关岗位的任职标准。选拔任用程序要有规则、有标准、可操作，不破格、不逾距。

坚持严格管理，要在日常多敲打，严管与厚爱相结合，才能让干部炼成“不锈钢”，提高日常“防腐力”。组织上要通过严格日常管理监督，建立健全日常谈话制度、工作报告制度、交流轮岗制度等，全面动态掌握干部的履职行为、思想状况、精神状态、工作作风等实际情况，对干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题早提醒早教育，抓早、抓小，防患于未然，避免“小洞不补，大洞吃苦”

加强监督约束，引导干部强化规矩意识、增强纪律观念，心存敬畏、手握戒尺，清白做官、踏实做事。要坚持重在平时考察年轻干部，多看干部的一贯表现和综合素质，多从群众口碑中了解干部，用多双眼睛看人选人。一方面要坚持群众公认的原则，要建立和完善民主推荐、民主评议、民意测验制度，以进一步扩大群众的知情权、参与权、选择权、监督权

三、任人唯贤、德才兼备

在选人用人问题上，要坚决克服在用人问题上的论资排辈、以人划线、任人唯亲以及搞小团体、小圈子等错误行为，树立任人唯贤、五湖四海、唯才是举的观念。

领导干部不能只凭个人好恶，或以与其关系亲疏等标准选拔干部，也不能随便听信小道消息或个别议论而影响对干部的选拔和使用。如认为某人与某某领导关系好；某人“心眼活”，是“势利眼”，靠不住；某人是谁的人等。这些意识和念头，都是封建观念的表现，是一种狭隘的价值观念和判断标准，对于准确选拔干部是一种干扰，于工作毫无益处。在干部选拔和使用问题上，一定要从企业发展的百年大计出发，要无私无畏，以宽广的胸怀和肚量来广纳贤才，广聚有志之士；要坚持五湖四海，坚持任人唯贤，反对搞小集团，搞小宗派，反对搞个人势力范围，反对形成既得利益集团。一句话，就是要以正确的理念、正确的作风、正确的方法来选拔干部，防止选人过程中的错误倾向，纠正用人问题上的不正之风。

四、坚持组织选拔和竞争上岗相结合

要实现干部选拔方式方法上的转变，变“闭门相马”为“公开赛马”，努力开辟一条公开、公平、民主的干部选拔渠道，逐步建立一个统一、完整的干部队伍体系，把素质高、能力强、作风正和潜力大的优秀干部选拔到领导岗位上来。选拔人才可以通过领导推荐、组织考核的方法发现人才，也可以通过公开选拔、竞争上岗的途径选聘干部。

干部成长，以用为本，用好用活干部是最大的效益。要广泛引入干部选拔竞争机制，促进优秀人才脱颖而出，让“金子”在黄金时期得到黄金发展。要进一步提高对竞争性选拔干部的认识，解放思想，破除束缚干部发展的保守观念，不怕麻烦、不怕丢权、不怕打破秩序、不怕落选。要将竞争性选拔干部与企业干部队伍建设规划相统筹，保持合理频次，拓宽适用范围，稳步采取干部职位和管理岗位公开竞聘等选拔方式，让更多的同志参与进来，让更多的才华显现出来。当然，考虑到客观实际，竞争性选拔目前还暂时不能完全替代常规的选拔方式，要稳妥有序地推进常规性选拔与竞争性选拔的有机结合，逐步实现竞争性选拔干部的常态化。

在用人问题上，强调“能位匹配、有功则奖、有过必罚”的原则也非常重要。你有多大的能力，就给你多高的职位、多大的舞台，让你有充分施展才干的余地；你为企业发展作出了重大贡献，就给你重奖。但是，如果没有管理能力，功劳再大也不能给你职位。能力是能力，功劳是功劳，两者不能混淆；如果是犯了错误，造成了损失，该怎么处理就怎么处理。

要做到正确的选人和用人，关键是要制定选人用人的标准、敞开用人渠道，要采取多种方式，不拘一格的做好人才的选拔和培养工作。

五、加强干部交流培养

流水不腐，户枢不蠹。应当看到，国企少数干部员工存在着因循守旧、小富即安的思想，缺乏对外部形势变化的敏感性和快速反应，习惯按照惯性思维和旧有观念看待问题，习惯用原有节奏和原有模式开展工作，主动工作、自我加压、超前思考、勇挑重担的主动性不足。部分干部任职经历单一，缺乏基层工作经历和复杂环境考验，视野不宽，处理实际工作能力受限。出现这样的问题，与干部员工长期在同一岗位、同一领域工作有关。要完善干部轮岗交流机制，进一步加大干部员工交流培养力度，积极推进干部员工在总部和分支机构之间、业务部门与管理部门之间、绩优单位和绩平单位之间、条件优越和条件艰苦的单位之间的交流。并从爱护和监督干部的角度出发，对长期在同一岗位、同一领域，特别是处在企业重要部门和岗位的同志要及时交流轮岗。要加大优秀青年干部员工交流锻炼力度，增加基层工作经历和多岗位磨砺。

六、建立科学有效的考核评价机制。

干部考核评价是选好干部、配强班子的重要基础和关键环节。但在国企管理实践中，一定程度上还存在着干部考核导向性不够鲜明、考核指标设置的区分度比较笼统、考核方式方法的多样性有待增强、考核结果综合运用不够充分等问题。要充分发挥干部考核评价“风向标”和“导航仪”作用，继续强化对各级领导班子和领导干部的考核工作，完善干部考核评价机制，建立科学合理、指向明确的评价指标，综合运用多维度考核方法，加强考核结果的刚性运用，将干部考核作为领导班子调整和领导干部培养、使用、奖惩的重要依据。对评价优秀、实绩突出、群众公认的干部重点培养、大力使用。对业绩平庸、只尚空谈、威信不高的干部要加强教育和引导，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。

七、拓宽干部员工成长发展通道。

要在完善现有领导职务序列晋升发展通道的同时，着眼为广大员工提供更加开阔的职业成长通道，满足干部员工内在职业规划需求，激发国企干部员工队伍的勃勃生机。要参照先进经验，结合员工队伍实际现状，适时设置职员职级序列，统一公司职员职级序列管理，形成领导职务序列与职员职级序列相协调的职位管理体系。要在国企职员职级编制内，科学合理划分职员职级序列等级，明确各等级人员基本任职条件和人员配置比例，确定职员职级序列与领导职务序列层级的对应关系，规范职员职级工资待遇水平，建立职员职级序列评聘和任期考核制度，努力形成国企领导职务序列和职员职级序列之间纵向贯通、横向融合的人才成长机制，鼓励员工在职员职级序列快速成长并适时向领导职务序列发展，以保持员工队伍稳定，为增强企业人才竞争力提供良好的机制保障。

[1]陈文兴：强化以人为本意识 加强党员干部队伍建设[DB/ OL].http：//www.sina.com.cn，2008-11-19.

[2]王海燕：以人为本 提高素质 全面加强稽查干部队伍建设[J].吉林财税，2003（4）.