安全文化建设长效机制的研究与实践

孙淑艳

（中共开滦市委党校，河北唐山063020）

安全文化建设长效机制的研究与实践

孙淑艳

（中共开滦市委党校，河北唐山063020）

煤矿行业为高危行业，自然灾害严重，水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大灾害俱全。当前我国煤矿安全基础工作仍然比较薄弱，还存在诸多影响安全的不利因素，煤矿安全生产仍然面临着严峻的形势。只有全面强化安全管理，构建煤矿安全文化长效机制，方可保证煤矿安全生产。

安全文化；长效机制；煤矿企业

安全生产始终是制约我国煤炭企业持续健康发展的突出矛盾，是煤炭企业头等重要的工作任务。任何时候都必须坚持“安全第一”的方针。安全文化建设是企业安全管理的重要手段，是安全管理的至高境界。因此，煤矿企业应坚持以人为本，切实把安全文化建设纳入安全工作日程，全面强化安全文化管理，构建安全文化长效机制，方可保证企业的安全生产。

一、加强理念宣传贯彻，提升安全文化引领力

煤矿企业安全文化是在煤矿企业生产实践过程中形成的安全理念、管理制度、群体意识和行为规范的综合反映，是以全体煤矿职工为对象，运用先进的理念和科学的方法等手段，对职工的思想和行为加以影响和规范，最大限度地提高职工安全素质，保证实现安全生产。所以，培育安全价值观念是开展安全文化建设的基础。为提高安全文化建设水平，应把安全理念纳入日常培训计划，定期开展安全文化培训工作，以加强安全理念的提升和内化。

二、加大安全投入，提高安全文化物质保障

安全事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态导致能量的意外释放。其中物的不安全状态是发生事故的主要原因之一，这种情况的发生多数是由于缺少安全措施费用投入导致生产系统及其中的设备设施存在隐患而处于不安全状态，从而引发事故。因此，应该加大设备更新、安全设施维护、劳动者个体防护的资金投入，增加煤炭企业的安全防范能力。

（一）加大安全技术装备的资金投入

加大安全投入，是做好安全工作的重要方面，安全投入的首要任务是消除各类隐患。要千方百计筹措资金向安全技术装备倾斜，合理安排安全工程项目，搞好工程的设计施工、验收工作，使项目早日投入运行，发挥应有的作用。要把重点放在“一通三防”、防治水等大系统的改造上，保证完善大系统，消除大隐患，杜绝大事故，实现矿井防灾抗灾能力的提升。

（二）加大从业人员安全技术培训投入

安全技术培训是煤矿安全生产的前提，又是煤矿安全生产的保证。随着社会主义市场经济的发展，煤炭市场面临严峻的生产安全形势，这使煤矿安全技术培训工作面临新的机遇和挑战。重视煤矿企业的安全技术培训工作，确立新的安全培训理念，不培训本身就存在不安全的隐患，安全培训是成本最低的投入，效益最大。企业安全专职管理人员和特种作业人员，不仅要掌握安全法规制度，井下“一通三防”的理论知识，而且要掌握操作技能，提高预防和救护能力，切实克服“三违”现象，提高煤矿企业安全管理水平。

三、强化责任落实，加强安全组织领导力

（一）完善各级安全生产责任制，严格安全目标考核

要层层落实考核奖罚工作，逐级签订安全目标责任书；把安全指标、安全培训、安全绩效与各级领导的“票子”“帽子”挂钩，并纳入各级领导政绩考核主要内容之一，实行安全一票否决制。

（二）强力推行安全问责制，强化责任追究

树立“工作不落实就是失职，作风不扎实就是渎职”的观念，确保安全检查工作不走形式、不走过场，把领导责任、技术责任、直接责任、监督检查责任落实到人。对安全责任不落实、制度措施不执行的行为，要严肃问责，使每位员工自觉遵章守纪，按章操作，上标准岗，干标准活，做到不安全不生产。

四、加强现场管理，提高安全生产执行力

（一）充分发挥经济杠杆作用，强化基层管理，夯实安全基础

把工资分配机制引入安全管理，把职工收入与安全效果挂钩，通过实施正向激励，强化基层安全管理，最终建立安全生产的综合管理体系。“要想多挣钱，就要抓安全”，这是对安全结构工资正激励机制最好的评价。

（二）狠抓班组建设

以现场管理为中心，建设安全标准化班组，把安全责任和压力传递到班组、现场，最终实现区队自治、班组自理、职工自律。

（三）搞好矿井安全质量标准化建设

把这项工作当作一项经常化的工作来抓，要由静态达标向动态达标转变，由重结果向重过程转变，实现生产全过程达标。加强现场管理创造可靠的作业环境，是实现安全生产的根本保证。要紧密结合安全质量标准化工作，落实走动式管理要求，做到巡查无死角、无盲区、无隐患，确保落实安全管理责任。严格执行落实开工前、班中、现场和收工前安全确认制度，严格执行菜单式交接班制度，确保操作安全、现场安全。紧密结合“两化”融合进程，推广应用自动监控、智能操作、无人值守等智能信息技术装备，促进企业本质安全。规范使用各类安全标识，加强日常管理维护，做到醒目、整齐、统一、牢固。加强作业场所防尘降噪、保健急救、“两热一公管”等基础设施管理，促进员工职业健康。

五、加强应急预案管理，提高安全生产预控力

加强事故应急预案的管理，是有效预防重大事故、减少伤亡和事故损失的重要手段。第一，把应急救援工作作为一项预防事故的基础工作抓好，要本着科学合理、切合实际的原则，制订有针对性的应急救援预案。第二，严格应急预案演练，超前预防。要把应急预案的演练作为一项主要工作抓紧抓好，切实提高事故反应和处置能力。第三，加强救护管理，提升矿山救护队的安全保障能力。在建队伍、提素质、严训练、重预案、勤演练上下工夫，把好抢险救援关口，做到招之即来，来之能战，战则能胜。

［责任编辑：王帅］

F406.11

A

1005-913X（2015）12-0151-01

2015-10-09

孙淑艳(1983-)，女，河北唐山人，讲师，硕士，研究方向：科技政策。