地质勘查单位财务管理思路探索

白洪潮

（河北省地矿局秦皇岛矿产水文工程地质大队，河北秦皇岛066001）

地质勘查单位财务管理思路探索

白洪潮

（河北省地矿局秦皇岛矿产水文工程地质大队，河北秦皇岛066001）

随着国家对国有单位和企业的改革日益深化，越来越多的企业和事业单位都开始朝着企业化的方向发展，不断提升自己的财务管理和运营能力，为持续发展注入新的力量。作为相对传统行业中的代表，地质勘查单位的发展和改革也受到了广泛的关注。通过对地勘单位财务管理存在问题的研究，提出提升财务管理和内部控制的意识，提升决策的科学性；完善财务管理组织模式，健全财务管理制度，优化内部流程；以资金为管理中心，完善财务预算程序和财务分析体系；加强队伍建设，提升队伍素质，加强业绩考核；加强财务审计，完善财务系统，利用现代化手段进行监控策略。

地勘单位；财务管理；改革；思路；问题

地质勘查单位已经历了多次的改革。作为之前中央部委管理的单位，地勘单位之前的资金由中央财政划拨，2009年后地勘单位归属于省政府的主管部门管理，省级财政拨付相关的资金。作为一个相对传统行业的代表，地勘单位主要工作内容是完成国家的地质勘查项目，延伸发展与地质项目有关的活动，其财务管理活动相对简单，但是随着经济的发展，这种财务管理模式也面临着一些问题。党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了要对事业单位进行分类改革，让市场经济在资源配置中起到决定性作用。为此，地质勘查单位需要结合自身的问题，深刻认识到转变财务管理思路的意义，并执行好相关的政策，为自身的发展提供新的支持。

一、地勘单位财务管理存在的问题

（一）财务管理意识淡薄，内部控制意识不强

由于地质勘查单位的性质和历史特殊性，单位整体的企业化运作意识比较薄弱，一般的地质勘查单位负责人对财务相关的工作重视不够，很多负责人的财务管理理念落后，造成内部对资产的管理不规范，对资金的掌控能力也不强，对资金的管理能力不到位。一些单位的财务管理目标不明确，造成财务管理工作混乱。很多的地质勘查单位内部控制意识不强，很多人也没有意识要做好对财务管理人员及其工作的认同及支持，传统的财务管理模式缺乏科学的控制，内部控制虽然有相关的制度和程序，但是内部执行往往追求弹性，很多领导及员工对内部控制的重视不够，造成内部控制成为空壳。

（二）财务管理制度不健全，岗位设置不合理，缺乏监督管控

很多的地质勘查单位本身的制度建设中偏重于会计核算和资金审批等内容，这种制度建设较为简单、低级，也难以适应新的财务管理思路和模式，在很多其他的制度建设上，例如，投融资等，没有相关的较为健全的制度。另外，很多地质勘查单位的制度虽然建立，但是执行效果不好，建立的时候也没有结合公司特点进行个性化制定，导致制度存在问题。由于历史的原因，地质勘查单位的财务管理人员偏少，出现了一人兼任多个岗位和职务的情形，这样会导致岗位设置或者配置不合理。在具体的执行中，地质勘查单位的财务审计和监督也不到位，由于人员水平有限，存在一人兼任数职的情形，因此，很多的工作无法形成内部的监督机制。

（三）财务管理薄弱，资金使用效率不高，业绩考核尚待提升

总体而言，地质勘查单位的财务管理水平与其他一般的市场主体差异较大，大多数的地勘单位总体的财务管理水平比较薄弱。信息化、网络化的管理方式和手段在地勘单位的实际运用还是远远不够，管理的手段较为落后，很多的地质勘查单位财务管理部门与其他部门的沟通较少，对业务的熟悉程度不够，造成很多财务管理流程和制度与实际脱离，致使财务管理自然存在很多问题。另外，由于地质勘查项目存在点多、偏远等特点，高投入、高风险、周期长的现象明显，其现场的成本受到技术条件、施工条件、施工地点等的影响较多，难以真正得到控制，地质勘查单位的资金理财及材料采购等水平有限，一些地质勘查单位的探矿权质量差，资金的使用效率不高。目前对地质勘查单位的业绩考核也不够完善，资金的使用效率等也无法得到真正的衡量，难以引导地质勘查单位财务管理模式和思路的转变，需要进行进一步的修正和完善。

（四）财务管理人员素质低，竞争意识不强，财务核算不规范

由于地质勘查单位的整体薪酬不高，行业的发展前途也受限，难以吸引一些优秀的人员进入单位内部，而且历史的因素也造成了地质勘查单位的部分财务管理人员水平尚需提升，大部分人员的观念没有转变，在新的市场经济环境下财务管理人员无法应对问题，年龄大的从业人员没有进取心，年轻人又比较浮躁，容易造成会计信息的失真，不利于科学的管理。在具体的财务管理中，一些单位的预算外收入入账存在问题、固定资产不入账、往来账混乱等，一些单位只设立总账或者虽然设立了明细账，明细账与经济业务相关性不强等，这些问题都显示出目前很多地质勘查单位的财务管理核算还是不规范。

目前的地质勘查单位的财务管理模式和思路都脱胎于行政计划下的经济模式，离企业化的运作模式差异较大，很多的问题亟待解决。地质勘查单位的财务管理思路要朝着更加企业化、精细化和高效率的方向发展。

二、地质勘查单位财务管理思路转变的意义

（一）地勘单位财务管理更加企业化有利于理顺运营机制

目前大多数地质勘查单位都是事业单位，内部不属于真正的企业化经营管理，地勘单位本身的事业单位管理与企业化的经营之间存在较大的问题和矛盾，人才也难以引进，内部的管理也存在很多的问题，严重影响地勘单位的发展。在这种形势下，及时做好地勘单位内部的财务管理模式转变，对于地勘单位理顺其内部的运营机制是非常有帮助的。

（二）地勘单位财务管理更加精细化有利于提升资金使用效率

地勘单位本身资金的来源比较单一，财政资金划拨、资金管理粗放都导致了地勘单位的资金使用效率较低，长期下去地勘单位本身的财务管理水平无法得到提升，无法具备独立面向市场的能力。同时，随着国家财政支出制度的改革，地勘单位需要提升自身的财务管理水平，向着更加精细化的方向发展，保证预算、采购、资产管理等方面都可以达到新的水平，这样才能够适应财政支出制度的变化。

（三）地勘单位财务管理的转变有利于拓宽产业链，增强发展后劲

地勘单位的发展后劲不足，多数的地勘单位业务类型单一，构成不合理，延伸产业布局不足等，随着人才的逐步流失，地勘单位内部的经营管理人才及专业技术人才将更加紧缺。如何解决这一困境已经成为现在地勘单位的难题。地勘单位要提升自身的投资能力，布局新业务，提升自身的理财能力和筹资能力，保证未来抵御市场风险的能力，同时吸引更多的人才，保证未来发展的后劲。而要达到这样的目的就必须全面转变财务管理思路，让财务管理更加企业化、精细化、高效率。

三、地质勘查单位转变财务管理模式和思路的策略

（一）强化财务管理和内部控制意识及决策的科学性

地勘单位要实现这种变化，必须要提升对财务管理的认识，加强内部的控制。新财务管理思路下的财务管理必须要包括会计核算、投融资、资金管理和运营、业绩评价、财务控制等。在管理的时候，管理层要充分重视财务管理和内部控制的重要性，明确财务管理的目标，向更加企业化的方向发展，提升地勘单位应对市场的能力，同时满足服务国家的需要。在决策的时候要保证决策更加科学、民主，对相关的投资、项目运营等都需要有明确数据支持的可行性研究，避免拍脑袋工程，加强对决策的审批和监督程序。

（二）完善财务管理组织模式，健全财务管理制度，优化内部流程

地勘单位要结合自身的单位性质及特点，合理设置好财务管理的组织模式，对于有二级单位的地勘单位，要保证相关层次的组织可以实现财务战略制定、财务管控、财务战略执行等方面的工作。另外，在岗位的设置上也要尽量实现不兼容岗位由不同人担任，实现内部的财务制约，优化财务流程，减少不必要的环节，在加强风险点控制的前提下尽量缩减工作环节，提升财务管理的效率。在财务制度的制定和完善上，地勘单位要加强内部的财务控制制度，加强对资金使用、资产采购等方面的控制，制定相关的资产购置、管理和使用的制度，完善地勘单位投融资的制度，进一步明确后续的追究制度。在制度和流程的建设和完善上，地勘单位要结合政策的变化，对一些现存的不足进行改进，同时不断优化已经成型的制度和流程，保证最新的政策和理念可以在地勘单位内部的制度和流程中得到体现。

（三）以资金为管理中心，完善财务预算程序和财务分析体系

地勘单位目前的财务管理应当向提升经济效益和管理方式的方向努力，逐步转变到企业化财务管理模式。而提升经济效益的一切结合点在资金，地勘单位需要以资金为管理中心，合理配置资源，充分做好资金的管理控制和大额投资的使用，同时降低筹资的成本，提升理财的能力，充分利用好资金的时间价值，做好稳定投资。在内部使用上，地勘单位要制定并执行好内部的预算体系，资金的使用和资产的购置等都需要有预算作支持，在预算的编制上地勘单位要保证预算编制更加具有合理性，预算更加清晰明细，加强预算的公示化和阳光化，在预算的执行上，地勘单位要能够严格控制预算的弹性，避免随意更改预算。对于预算没有达到预期的目标，地勘单位也需要不断地进行分析，动态提升预算的水平，通过有效的预算做好资金的运营。

（四）加强队伍建设，提升队伍素质，加强业绩考核

地勘单位的财务管理思路转变离不开思想的变化，特别是单位内的财务管理人员素质和思想的变化。地勘单位由于历史的原因，财务管理队伍素质和能力较弱，单位要从全局把握，提升财务管理队伍的素质。单位要通过有一定竞争力的薪酬吸引并留住一些专业的财务管理能力较强的人员，通过不断的培训和学习，转变现有人员的思想，让其向企业化的管理思路转变。同时，地勘单位内部要加强地勘技术队伍和部门与财务管理人员和部门的沟通，让财务管理人员能够更加熟悉业务，提升其财务与业务结合的程度。在地勘单位内部也需要完善其业绩考核的指标体系等，让一些优秀的人员可以得到更多的机会锻炼，让更有能力的人员可以走上领导岗位，让全员进入竞争的状态，提升财务管理队伍的能力。

（五）加强财务审计，完善财务系统，利用现代化手段进行监控

地勘单位要逐步投入资金以改变其财务管理系统，加强财务系统和网络化的建设，对各个基础数据也进行理顺，避免基础数据出现差错，例如，资产账面价值和实际价值要保证相符。地勘单位也需要加强对财务管理人员的培养，提升其操作财务系统的能力，通过良好的授权保证相关的财务系统得到更多的运用。在实际的财务管理中，地勘单位也需要利用现代化的手段进行监控，提升信息化在单位内财务系统的运用程度，保证财务管理更加及时、全面。地勘单位要设立内部审计部门的时候要选拔一些专业过硬、道德符合标准的人员，提升内审部门的独立性，外部机构和组织也需要加强外部的审计，通过内外部的审计监督，同时结合媒体和市场的监督，提升地勘单位的整体财务监督水平。

[1]沈妍昱.浅谈地质勘查单位的财务管理思路构建[J].北方经贸，2014(9).

[2]甘亚蓉.地勘单位项目预算管理研究[J].安徽地质，2014(6).

[3]钱赣生.对地质勘查单位财务管理的认识与思考[J].现代经济信息，2014(12).

［责任编辑：王旸］

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1005-913X（2015）12-0084-02

2015-10-11

白洪潮(1966-)，男，北京人，会计师，研究方向：财务管理。