宏观与政策

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发改委再发六大工程包此前七大工程包已完成投资超3万亿

据上海证券报，一年时间虽已过半，但国家发改委“稳增长”、“调结构”的大招却是接连不断。7月23日，发改委又发布信息消费、新型健康技术惠民、海洋工程装备、高技术服务业培育发展、高性能集成电路及产业创新能力等6大工程包。加之之前发布的11大工程包，截至目前发改委已经累积发布17大工程包，力度空前。需要指出的是，此次的6大工程包均属于新兴产业，与“铁公机”等以投资拉动为主不同，其引导经济转型的意味更浓。

以“产业创新能力工程”为例，该工程包提出，在城市轨道交通、环保、社会公共安全、“互联网+”、大数据、健康保障、海洋工程、信息消费、智能制造等领域建设一批创新平台，联合现有国家创新平台，形成网络体系，从“条”上突破共性技术瓶颈制约，形成一批服务大众创业、万众创新的公共支撑平台等。

另据数据显示，此前发改委发布的若干工程包，整体投资规模已然不小。截至今年5月底，最初发布的七类重大工程包已开工221个项目、33个专项，累计完成投资3.1万亿元。特别是5月份以来，全国大部分地区都进入施工季，在建项目施工、推进速度明显加快。而从发改委这次发布的工程来看，稳增长与调结构正在呈现齐头并进之势。

产业集群发展20条出炉建智慧集群成突出亮点

工信部7月23日发布《关于进一步促进产业集群发展的指导意见》，提出了推动产业集群转型升级、进一步促进产业集群发展的20条意见。这是工信部成立以来首次就促进产业集群发展出台指导意见。

指导意见提出，各地要按照布局合理、产业协同、资源节约、生态环保的原则，对产业集群进行规划布局和功能定位。产业集群发展规划要纳入本地区发展规划，与城乡规划、土地利用总体规划等有机衔接。鼓励支持在产业集群中建设中小企业产业（工业）园区、小型微型企业创业创新基地、创客空间等中小企业创业创新集聚区，鼓励有条件的产业集群建设多层标准厂房，高效开发利用土地。

根据指导意见，要发挥龙头骨干企业的示范带动效应。每个产业集群应明确2到3家龙头骨干企业，并对其重点扶持。鼓励和引导中小企业与龙头骨干企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、生产、销售等协作、配套关系，培育和发展一批成长性好的企业。

指导意见还明确，要加强区域品牌建设，推动要素聚集和价值提升；提高产业集群信息化水平，建设智慧集群；提升创新能力，增强集群竞争优势；提升公共服务能力，支撑产业集群转型升级；加强指导和政策支持，优化产业集群发展环境。其中，建设智慧集群被认为是指导意见的一大突出亮点。