新疆少数民族农村地区宣传工作现状及对策

鞠佩知 艾美华/新疆财经大学

新疆少数民族农村地区宣传工作现状及对策

鞠佩知 艾美华/新疆财经大学

作为边疆地区的少数民族自治大省，新疆的宣传工作一直是各项工作的重点之一，而少数民族农村地区的宣传工作更是起到了至关重要的作用。

少数民族农村；宣传工作;现状;对策

在我国农村地区中,相对落后的是幅员辽阔、地处边疆的少数民族农村地区。据全国人口普查数据显示，我国民族自治地方行政区域的人口约10643万，区域面积占全国总面积的64％。在此区域内，农村地区又占到民族地区总面积的三分之二。新疆由于地域辽阔，民族多样，是全国民族自治大区，更是稳定与发展工作的重点地域。新疆全区的总人口中有60％以上是农村人口，因此新疆少数民族农村地区的发展，直接关系到新疆民族团结稳定的大局。党中央、国务院也一直非常重视新疆少数民族农村的发展问题，始终把少数民族和农村地区为扶贫工作的重点,给予高度重视和扶持。

自改革开放以来，农民的物质生活水平也得到提高，精神文化生活日渐丰富，他们的生产、生活方式与思想、价值观念等也发生了巨大的变化，但新疆相对于其他省区仍然有着明显差距。在当前全国开展新农村建设的背景下，正确认识少数民族农村宣传工作现状，发现存在的问题并积极改进，大力促进新疆少数民族农村地区物质文明与精神文明协调发展，是我们面临的重要问题。因此，开展新疆少数民族农村宣传工作的研究，既具有重要的现实意义，又具有深远的历史意义。

一、新疆少数民族农村宣传工作的现状

自新时期改革开放以来，我党的农村宣传工作紧紧围绕经济建设这个中心，在帮助农民解放思想、解放生产力等方面发挥了重要作用。在充分肯定成绩的同时，我们也必须看到在新的历史时期下，农村宣传工作的环境、对象、内容和渠道都发生了很大变化。总结看来，我区当前少数民族农村宣传工作的现状，主要有以下几个突出问题：

1.宣传机制不健全。我国的对农宣传工作基本还停留在老的观念影响之下，缺乏一个行之有效的长远战略规划。宣传观念没有形成体系，各种与之相应的培训机制、投入机制、监督机制都不健全，尤其缺少法律法规的保障。机制不健全加之少数民族农村地区的经济、文化的差别使得宣传工作发展得极不均衡。往往宣传方针被贯彻到各地基层就会出现实施不到位，工作疲软被动的局面。

2.宣传对象不稳定。由于当前社会、经济的发展，少数民族农村地区的群众观念上也发生了变化，加之农村管理体制的变革，使得外出打工人员越来越多，流动性也越来越强。人口流动性的增加从一定程度上破坏了宣传对象的稳定性，增加了农村管理工作的难度，从而导致农村宣传工作受到削弱，甚至很多地方都出现了学习难、活动难的局面。

3.现代传媒影响力加深。在广大农村地区，高速发展的现代传媒对宣传工作的影响日益增大。尤其是电视覆盖率不断增大，网络、手机等新媒体发展迅速，农民获取信息的渠道更加宽广，传播方式更加多样。而依赖于图书、报纸、宣传画的传统宣传效果今非昔比。这既为农村宣传工作带来了严峻的挑战，但同时也带来了新的契机。例如手机媒体、微信、博客、微博等新兴媒体正在崛起，影响力在加大，如何创新观念，利用好这些新事物，争取舆论阵地就显得至关重要。

4.宣传队伍人才缺乏。目前少数民族农村地区的宣传队伍极不稳定，宣传专干都是从各单位抽调，或大学生村官、志愿者等人。这些人员流动性较大，专业素质参差不齐，很多对于少数民族的宗教与文化了解不深，加之先前没有接触过相关工作，熟悉一两年后就面临合同到期或被调动的问题。

5.投入比例失衡。目前大部分的乡镇都没有将宣传经费开支纳入财政预算，投入数量与比例严重失衡。在新农村建设以来，党和政府对硬件设施的投入较多，在思想道德建设、社会风气治理等方面的投入相对较少。而由于后续经费保障的缺乏，一些村的硬件设施变成了“一次性”投入，重建设、轻管理、轻服务的现象普遍存在。

6.宣传内容缺乏创新。宣传工作是面对每一个社会大众，内容既要有时效也要能贴近。做到这些就要立足基层，大胆创新。当下的农村宣传工作中，主要还是通过开会学习、先进人物宣讲等方式进行。要想宣传效果好，就一定要坚持深入联系群众，用人民喜闻乐见的方式和内容，正真把工作对象组织起来，使之真正成为宣传工作的参与者、受益者。“不日新者必日退”，习近平在2014年的全国宣传思想工作会议上强调，“宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，把创新的重心放在基层一线。”

二、新疆少数民族农村宣传工作存在问题的对策

当下我区的少数民族农村地区宣传工作取得了很大的效果与成绩，但时代的变化脚步巨快，如何及时完善农村宣传工作的机制、培养可用的人才、让宣传工作正真落到实处，受到预想的结果，还需要深入思考，积极应对。

自十七大以来，中央就提出规定：“各级财政每年对文化建设的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增幅”。但相关具体的实施政策依然还未出台。宣传设施的建设有很大一部分也是公共保障型设施的建设，不仅仅全部依靠政府拨款与财政收入。应当引导和鼓励企事业单位、社会团体和个人支助农村事业，逐步建立起稳定的、多渠道和多元化的投入制度，以改变农村基础设施落后，文化活动经费短缺，以及管理人员配备不足和收入无保障、工作积极性不高的局面。

其次要大力开展丰富多彩的文化宣传活动，进行科技文化知识的宣传教育。基层宣传工作的管理者要深入群众，做好调查研究，了解当地农民的文化需求，针对他们的兴趣爱好、文化素养、审美习惯去开展丰富多彩，农民喜闻乐见的文化宣传活动。在活动中引导主流思想，在文化传播中普及政策法规。要激发农民对活动的积极性，由看客变为参与者，以充分感受文化生活的魅力。

开展好宣传工作，一要发掘已有的文化能人与道德精神模范，对其思想上引导，生活上关心，业务上尊重，使其尽力发挥在宣传工作中的骨干作用；二要鼓励培养本地人才，搞好专业培训，多多提供外出学习的机会与活动，提高整体素质，加强队伍管理，使其尽早能承担起宣传工作的重任。三要提高对人才队伍的重视，解决工作人员生活、就业等方面难题的同时，更要培养起“村为家”的集体荣誉意识，真正让人才在心理上热爱工作、热爱基层，从而全心全意地服务基层。

最后要维护好我们现有的成果，近五年来，国家大力扶持广播电视村村通工程、科技卫生出版物捐赠工程、艺术慰问团下乡活动，同时借助新闻媒体和志愿服务队、宣讲团下乡，进行移风易俗教育与科技文化宣传，在农村逐步形成了文明、健康、向上的文化氛围。

三、结束语

独特的地域文化，独特的历史传统注定我们必须摸索出适合自己特点的宣传观念与方法。在全疆少数民族农村地区的宣传工作中，宣传部门与各级工作者承担着十分重要的职责，必须守土有责、守土负责、守土尽责。在新历史、新时期下充分发挥起思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑的重大作用。

（本文系新疆财经大学研究生科研创新项目资助《新疆多民族地区宣传覆盖面与影响力调查》研究成果）

[1] 朱培民.新疆与祖国关系史论[M].乌鲁木齐：新疆人民出版社，2008：11.

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