“小孩拴树”警示政府购买服务

郑根岭

网上一组照片爆料河南固始县民政局救助站的简陋情形：一个院子几间平房，连张像样的床都没有，20多名被救助人员坐、躺在水泥地上，裹着破棉被甚至棉絮蜷成一团，有的身上到处是冻疮，还有俩孩子被拴在树上。

这件事自然引起舆论大哗，网友对如此虐待被救助人员的做法义愤填膺。网络热议和媒体炒作立竿见影，很快，固始县民政局局长带队给救助站送去了10张床和一些过冬棉被。

当地民政局回应称，这个救助中心是2014年4月以政府购买服务形式建立的，给流浪人员的补助是每个月每人800元。因此，就有必要思考与此相关的一些问题，包括怎样做好，如何防范有可能相伴而生的贪污腐败现象。

按道理说，在当今强调“小政府，大社会”的大趋势之下，政府再也不可能像过去那样对什么事都大包大揽，不光是人员和精力捉襟见肘，还有效率、效果和发挥全社会积极性方面的需要。所以说，政府购买公共服务是大势所趋，不能一看到产生诸如此类的消极现象就因噎废食。

但是，政府购买公共服务对我们国家尤其是中西部地区基层政权来说毕竟是个新生事物，这方面的规范亟须建立和完善，以便把好事办好。可与此同时，一些人包括善于钻空子搞歪门邪道的官员，又往往容易与不法之徒相互勾结、沆瀣一气，从中渔利。

具体到河南固始县救助站这件事，虽然目前尚未有调查结论，可令人怀疑的地方不是没有，比如给被救助者每人每月的800元钱，到底有多少真正用到了他们身上？这个救助站又是什么人开办的，但可以肯定不会是充当“工作人员”的两名上了年纪的老人。有没有民政局工作人员入股甚至入干股，有无套取救济款之嫌？建这个救助站，花了多少钱，都来自哪里？从中央和省市财政拨付下来的这方面的款项，到底有没有百分百地用到具体项目上？

面对当今社会上无孔不入的权力寻租等腐败现象，提出以上甚至更多的疑问，都不为过。也就是说，亟须推进的政府购买公共服务，不能成为一些人钻空子、无底线牟利甚至一些官员贪腐的机会。为什么有此担心呢？笔者听熟人讲过，现在的一些基层官员，连修座桥、建个小学校门都存在多次转包、层层剥皮现象，由此“制造”了不少“豆腐渣”工程。

当然，政府购买公共服务，与单纯的慈善活动有所不同，总得让人有利可图，但是无论如何，既不能成为借此牟取暴利发大财的营生，更不能成为个别商人和官员相互勾结套取、贪污财政拨款及善款的工具。

河南固始县民政局救助站小孩被拴树之事，足以警醒更多地方的此类机构，不仅在改善救助设施和条件方面任重道远，而且更要防范在政府购买公共服务领域有可能出现的丑恶现象。在这个问题上，政府相关部门加强监管是一方面，另一方面这一切还应该公开透明进行，并强化社会监督。既然是花费公共财政的钱，来自于纳税人，那么向大家汇报这些钱的去向，弄清账目，就是理所应当的事了。endprint