季可解读融资性担保行业企业所得税

霍庆涛

编者按：贵州省融资性担保机构有关税收优惠政策重点注意哪些问题？如何进一步促进贵州省融资性担保行业规范健康发展？怎样继续扎实推进优化纳税服务工作？11月6日，在全省融资性担保行业发展与监管工作会议期间，本刊记者围绕这些问题进行了采访。

机构从无到有从小到大

：融资性担保机构作为沟通实体经济与金融机构的中介和桥梁，承担着重要的社会责任和经济功能，是服务小微企业和“三农”的重要融资手段。加快发展融资性担保行业对完善贵州省地方金融体系、服务和改善民生、推动贵州后发赶超具有重要意义。

季 可：服务支持融资性担保行业发展意义重大。近年来，在省委、省政府的高度重视下，贵州省融资性担保行业进一步发展壮大，初步形成了出资多元、布局合理、竞争适度、发展有序的融资担保体系，成为当前缓解全省中小企业融资难、促进非公有制经济发展的重要力量。

总体看，全省融资性担保机构经历了从无到有、从小到大的发展历程。据有关资料显示，截至2013年末，全省共有融资性担保机构301家、注册资本金总额188.3亿元，平均注册资本7668万元;截止2014年10月，全省融资性担保机构已发展到348家、注册资本金总额达292.79亿元，平均注册资本达到8484万元，全省融资性担保机构已覆盖9个市（州）、贵安新区的78个县（市、区、特区），县域覆盖率达88%。

：当前，贵州省融资性担保行业发展及税收情况如何？

季 可：贵州省融资性担保机构的不断发展壮大，不仅在解决全省企业融资难题、促进地方经济社会发展方面发挥了积极作用，同时还对地方税收收入作出了积极贡献。2012年，全省担保公司在地税机关申报纳税企业户数为134户，入库税款1193万元（其中企业所得税263.6万元）;2013年申报纳税企业户数为167户，入库税款2418.26万元（其中企业所得税597.29万元）;2014年1-10月申报纳税企业户数达206户，入库税款3006.82万元（其中企业所得税1097.08万元），实现了较快增长。

：近年来，党中央、国务院和贵州省委、省政府高度重视支持融资性担保机构发展，并出台相关优惠政策措施。此次出台的贵州省融资性担保机构企业所得税优惠政策主要目的是什么？

季 可：服务好、支持好地方经济社会发展，是省地税局义不容辞的职责。2012年，省委、省政府从支持全省融资性担保机构发展大局出发，在“黔府办发〔2012〕46号”文件中明确，要坚持发展与规范并重、市场主导和政府引导相结合，加强融资性担保机构监管体系建设，不断加大政策支持力度，努力改善外部环境，增强和提升融资性担保机构的整体实力，重点提高融资性担保机构为中小微企业和“三农”服务的能力，推动融资性担保行业稳健运行和可持续发展，促进全省经济又好又快发展。同时明确，要加大财税扶持力度，继续落实好对符合条件的融资性担保机构的各项财税优惠政策，做好优惠政策的宣传、辅导及相关的初审和推荐工作。

为进一步支持我省融资性担保机构发展壮大，省地税局会同省政府金融办、省国税局，认真研究，群策群力，依据国家现行税收法律法规的有关规定，联合下发关于融资性担保机构有关企业所得税优惠政策问题的通知，明确符合条件的融资性担保机构，可享受国家现行西部大开发税收优惠政策。我们一致认为，这份文件符合国务院稳增长、调结构、促改革、惠民生的总体要求，在贯彻落实省委、省政府“提高融资性担保机构为中小微企业和‘三农服务的能力”和“促进全省经济又好又快发展”等方面将发挥积极作用。特别是针对融资性担保机构反映目前财税政策扶持力度不足的情况，我们有针对性地减免融资性担保机构企业所得税，将有助于引导更多民间资本进入融资性担保领域，激发行业发展活力，从而进一步促进农村经济发展，促进融资性担保机构自身健康发展。

备案登记有要求

：怎样准确理解把握融资性担保机构企业所得税优惠政策？

季 可：在准确理解和把握融资性担保机构企业所得税优惠政策问题上，首先是政策内容。凡是符合条件的融资性担保机构，自2014年1月1日至2020年12月31日期间，可减按15%税率缴纳企业所得税。其次，适用范围。在省内注册登记（含外省在黔设立的二级分支机构）并已开展业务，财务体系健全，无违法违规经营行为。

：享受减免税的主要条件有哪些？

季 可：首先，以《西部地区鼓励类产业目录》中的《产业结构调整指导目录（2011版）》规定的产业项目为主营业务，且其当年度信用担保业务收入占企业收入总额70%以上。其次，经担保机构批准机关出具确认函认定为西部地区鼓励类产业项目的融资性担保机构。要特别说明的是：新一轮西部大开发优惠政策从2011年实施，但《西部地区鼓励类产业目录》是今年8月发布，10月1日起实施。《西部地区鼓励类产业目录》分成两个部分，一是现有鼓励类目录：2011版《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》。二是西部地区鼓励类目录，即西部各省区分省目录（主要是各省区优势产业、民族产业目录，我省分省目录共有31项），是在原来的指导目录之上的一种丰富和完善。内资企业适用2011版《产业结构调整指导目录》和分省鼓励类目录。

：减免税备案时间和备案登记需要注意哪些事项？

季 可：减免税备案时间。每年5月31日前到主管税务机关办理相关备案手续。在地税机关申请减免税应提供以下资料：纳税人减免税备案申请审核表;财务会计报表;企业主营业务收入和总收入明细表;担保机构批准机关出具的确认函;主管地税机关需要提供的其他资料。

针对备案登记，主管地税机关对纳税人报送的相关资料进行符合性审核，对符合减免税法定条件的，以《税务事项通知书》告知纳税人依法享受减免税优惠;对不符合减免税法定条件的，以《税务事项通知书》告知纳税人不能享受减免税的原因。

营造良好发展环境

：如何为融资担保行业发展创造良好的外部环境？

季 可：省政府领导强调，全省融资性担保行业要按照中央和省委、省政府关于金融改革创新发展的要求，在提升服务实体经济能力、行业遵纪守法自律能力和风险防控能力上下功夫，逐步将重点从量的增长、外延式增长转向质的提升、内涵式发展，大力推动全省融资性担保行业快速健康发展。各有关部门要着力改进监管方式，推进担保行业风险分散机制建立和监管服务体系建设，推进银行业与担保业合作，充分发挥行业协会、政策性担保、联席会议的作用，切实为融资担保行业发展创造良好的外部环境。

：怎样继续扎实推进优化纳税服务工作？

季 可：省地税局将认真按照省委、省政府安排部署，采取有效措施继续支持贵州省融资性担保行业的发展。一是加大税收政策的宣传服务力度。结合“便民办税春风行动”，通过办税服务大厅显示屏、12366纳税服务热线、纳税服务综合平台、地税网站、微信平台、QQ平台等方式对融资性担保机构税收优惠政策开展全方位、多角度、多形式的宣传，努力做到家喻户晓。二是优化纳税服务，简化管理流程。全省地税系统将积极做好融资性担保机构的涉税咨询、纳税服务工作，加强宣传辅导力度，确保融资性担保机构全面掌握优惠政策，正确进行纳税申报。进一步优化办税流程，精简涉税事项，减少涉税资料，让相关纳税人方便快捷办理涉税事宜，及时享受税收优惠。三是进一步加强与省政府金融办、省国税局等部门的沟通协作，为我省融资性担保机共同营造良好发展环境。（责任编辑/喻 丹）